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《公共场所卫生办理条例实施细则》

2012-06-27

中华人民共和国卫生部令

第 80 号

《公共场所卫生办理条例实施细则》已于2018年2月14日经卫生部部务会议审议经过,现予以发布,自2018年5月1日起施行。
                         部 长  陈 竺
                           二○一一年三月十日

 

公共场所卫生办理条例实施细则

第一章 总  则

  第一条 按照《公共场所卫生办理条例》的限定,制定本细则。
  第二条 公共场所经营者在经营行动中,应当遵守有关卫生法律、行政法规和部门规章以及相干的卫生准则、标准,展开公共场所卫生常识宣扬,预防传染病和保障公众健康,为顾客提供优良的卫生环境。
  第三条 卫生部主管全国公共场所卫生监督办理工作。
  县级以上地方各级人民政府卫生行政部门承担本行政区域的公共场所卫生监督办理工作。
  国境口岸及出入境交通工具的卫生监督办理工作由出入境检验检疫机构按照有关法律法规的限定实行。
  铁路部门所属的卫生主管部门承担对管辖范围内的车站、等候室、铁路客车以及首要为本系统职工办事的公共场所的卫生监督办理工作。
  第四条 县级以上地方各级人民政府卫生行政部门应当按照公共场所卫生监督办理需要,建立健全公共场所卫生监督队伍和公共场所卫生监视检测体系,制定公共场所卫生监督筹划并组合实施。
  第五条 激励和支撑公共场所职业组合展开职业自律教学,引导公共场所经营者依法经营,鼓动职业诚信建设,宣扬、普及公共场所卫生常识。
  第六条 任何单位或者个人对违反本细则的作为,有权举报。接到举报的卫生行政部门应当及时调查处置,并按照限定予以答复。

第二章 卫生办理

  第七条 公共场所的法定代表人或者承担人是其经营场所卫生安全的第一仔肩人。
  公共场所经营者应当设立卫生办理部门或者配备专(兼)职卫生办理人员,具体承担本公共场所的卫生工作,建立健全卫生办理准则和卫生办理档案。
  第八条 公共场所卫生办理档案应当首要包括下列内涵:
  (一)卫生办理部门、人员设置情况及卫生办理准则;
  (二)空气、微小气候(湿度、温度、风速)、水质、采光、照明、噪声的检测情况;
  (三)顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况;
  (四)卫生设施的使用、维护、检查情况;
  (五)集合空调通风系统的清洗、消毒情况;
  (六)安排从业人员健康检查情况和训练查核情况;
  (七)公共卫生用品进货索证办理情况;
  (八)公共场所危害健康变乱济急预案或者方案;
  (九)省、自治区、直辖市卫生行政部门请求记录的其他情况。
  公共场所卫生办理档案应当有专人办理,分类记录,至少保存两年。
  第九条 公共场所经营者应当建立卫生训练准则,组合从业人员研习相干卫生法律常识和公共场所卫生常识,并实行查核。对查核不合格的,不得安排上岗。
  第十条 公共场所经营者应当组合从业人员每年实行健康检查,从业人员在取得有用健康合格证明后方可上岗。
  患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员,以及患有行动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员,治愈前不得从事直接为顾客办事的工作。
  第十一条 公共场所经营者应当保持公共场所空气流通,室内空气质量应当符合国家卫生准则和请求。
  公共场所采用集合空调通风系统的,应当符合公共场所集合空调通风系统相干卫生标准和限定的请求。
  第十二条 公共场所经营者提供给顾客使用的生活饮用水应当符合国家生活饮用水卫生准则请求。游泳场(馆)和公共浴室水质应当符合国家卫生准则和请求。
  第十三条 公共场所的采光照明、噪声应当符合国家卫生准则和请求。
  公共场所应当尽量采用自然光。自然采光不足的,公共场所经营者应当配置与其经营场所规模相适应的照明设施。
  公共场所经营者应当采纳办法降低噪声。
  第十四条 公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当包管卫生安全,可以反复使用的用品用具应当一客一换,按照有关卫生准则和请求清洗、消毒、保洁。禁止重复使用一次性用品用具。
  第十五条 公共场所经营者应当按照经营规模、名目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间。
  公共场所经营者应当建立卫生设施设备维护准则,按期检查卫生设施设备,确保其正常运转,不得擅自拆除、改动或者挪作他用。公共场所设置的卫生间,应当有单独通风排气设施,保持清洁无异味。
  第十六条 公共场所经营者应当配备安全、有用的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备,并包管相干设施设备的正常使用,及时清运废弃物。
  第十七条 公共场所的选址、设计、装修应当符合国家相干准则和标准的请求。
  公共场所室内装饰装修期间不得营业。实行局部装饰装修的,经营者应当采纳有用办法,包管营业的非装饰装修区域室内空气质量合格。
  第十八条 室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。
  室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。
  公共场所不得设置自动售烟机。
  公共场所经营者应当展开吸烟危害健康的宣扬,并配备专(兼)职人员对吸烟者实行劝阻。


  第十九条 公共场所经营者应当按照卫生准则、标准的请求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等实行卫生检测,检测每年不得少于一次;检测结果不符合卫生准则、标准请求的应当及时整改。
  公共场所经营者不具备检测能力的,可以委托检测。
  公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果。
  第二十条 公共场所经营者应当制定公共场所危害健康变乱济急预案或者方案,按期检查公共场所各项卫生准则、办法的贯彻情况,及时消除危害公众健康的隐患。
  第二十一条 公共场所产生危害健康变乱的,经营者应当马上处置,防止危害扩大,并及时向县级人民政府卫生行政部门报告。
  任何单位或者个人对危害健康变乱不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

第三章 卫生监督

  第二十二条 国家对公共场所实行卫生许可证办理。
  公共场所经营者应当按照限定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的,不得营业。
  公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。
  第二十三条 公共场所经营者申请卫生许可证的,应当提交下列资料:
  (一)卫生许可证申请表;
  (二)法定代表人或者承担人身份证明;
  (三)公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图;
  (四)公共场所卫生检测或者评价报告;
  (五)公共场所卫生办理准则;
  (六)省、自治区、直辖市卫生行政部门请求提供的其他材料。
  使用集合空调通风系统的,还应当提供集合空调通风系统卫生检测或者评价报告。
  第二十四条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理公共场所卫生许可申请之日起20日内,对申报资料实行审查,对现场实行审核,符合限定条件的,作出准予公共场所卫生许可的决定;对不符合限定条件的,作出不予行政许可的决定并书面说明理由。
  第二十五条 公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者承担人、经营名目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有用期限。
  公共场所卫生许可证有用期限为四年,每两年复核一次。
  公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。
  第二十六条 公共场所实行新建、改建、扩建的,应当符合有关卫生准则和请求,经营者应当按照有关限定办理预防性卫生审查手续。
  预防性卫生审查程序和具体请求由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。
  第二十七条 公共场所经营者变更单位名称、法定代表人或者承担人的,应当向原发证卫生行政部门办理变更手续。
  公共场所经营者变更经营名目、经营场所地址的,应当向县级以上地方人民政府卫生行政部门重新申请卫生许可证。
  公共场所经营者需要延续卫生许可证的,应当在卫生许可证有用期届满30日前,向原发证卫生行政部门提议申请。
  第二十八条 县级以上人民政府卫生行政部门应当组合对公共场所的健康危害因素实行监视检测、剖析,为制定法律法规、卫生准则和实施监督办理提供科学依据。
  县级以上疾病预防控制机构应当承担卫生行政部门下达的公共场所健康危害因素监视检测使命。
  第二十九条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当对公共场所卫生监督实施量化分级办理,增进公共场所自身卫生办理,增强卫生监督信息透明度。
  第三十条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当按照卫生监督量化评价的结果确定公共场所的卫生信誉度等级和日常监督频次。
  公共场所卫生信誉度等级应当在公共场所醒目位置公示。
  第三十一条 县级以上地方人民政府卫生行政部门对公共场所实行监督检查,应当依据有关卫生准则和请求,采纳现场卫生监视检测、采样、查阅和复制文件、询问等方法,有关单位和个人不得拒绝或者隐瞒。
  第三十二条 县级以上人民政府卫生行政部门应当增强公共场所卫生监督抽检,并将抽检结果向社会公布。
  第三十三条 县级以上地方人民政府卫生行政部门对产生危害健康变乱的公共场所,可以依法采纳封闭场所、封存相干物品等临时控制办法。
  经检验,属于被污染的场所、物品,应当实行消毒或者销毁;对未被污染的场所、物品或者经消毒后可以使用的物品,应当解除控制办法。
  第三十四条 展开公共场所卫生检验、检测、评价等业务的技艺办事机构,应当具有相符合专业技艺能力,按照有关卫生准则、标准的请求展开工作,不得出具虚假检验、检测、评价等报告。
  技艺办事机构的专业技艺能力由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组合查核。

第四章 法律仔肩

  第三十五条 对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并处以五百元以上五千元以下罚款;有下列情形之一的,处以五千元以上三万元以下罚款:
  (一)擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的;
  (二)擅自营业时间在三个月以上的;
  (三)以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。
  对涂改、转让、倒卖有用卫生许可证的,由原发证的卫生行政部门予以注销。
  第三十六条 公共场所经营者有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并可处以二千元以下罚款;逾期不改正,造成公共场所卫生质量不符合卫生准则和请求的,处以二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证:
  (一)未按照限定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等实行卫生检测的;
  (二)未按照限定对顾客用品用具实行清洗、消毒、保洁,或者重复使用一次性用品用具的。
  第三十七条 公共场所经营者有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正;逾期不改的,给予警告,并处以一千元以上一万元以下罚款;对拒绝监督的,处以一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证:
  (一)未按照限定建立卫生办理准则、设立卫生办理部门或者配备专(兼)职卫生办理人员,或者未建立卫生办理档案的;
  (二)未按照限定组合从业人员实行相干卫生法律常识和公共场所卫生常识训练,或者安排未经相干卫生法律常识和公共场所卫生常识训练查核的从业人员上岗的;
  (三)未按照限定设置与其经营规模、名目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间,或者擅自停止使用、拆除上述设施设备,或者挪作他用的;
  (四)未按照限定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备,或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的;
  (五)未按照限定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相干资料的;
  (六)未按照限定对公共场所新建、改建、扩建名目办理预防性卫生审查手续的;
  (七)公共场所集合空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的;
  (八)未按照限定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的;
  (九)未按照限定办理公共场所卫生许可证复核手续的。
  第三十八条 公共场所经营者安排未获得有用健康合格证明的从业人员从事直接为顾客办事工作的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并处以五百元以上五千元以下罚款;逾期不改正的,处以五千元以上一万五千元以下罚款。
  第三十九条 公共场所经营者对产生的危害健康变乱未马上采纳处置办法,导致危害扩大,或者隐瞒、缓报、谎报的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证。构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
  第四十条 公共场所经营者违反其他卫生法律、行政法规限定,应当给予行政处罚的,按照有关卫生法律、行政法规限定实行处罚。
  第四十一条 县级以上人民政府卫生行政部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、收取贿赂的,由有关部门对单位承担人、直接承担的主管人员和其他仔肩人员依法给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

第五章 附  则

  第四十二条 本细则下列用语的含义:
  集合空调通风系统,指为使房间或者封闭空间空气温度、湿度、洁净度和气流速度等参数达到设定的请求,而对空气实行集合处置、输送、分配的所有设备、管道及附件、仪器仪表的总和。
  公共场所危害健康变乱,指公共场所内产生的传染病疫情或者因空气质量、水质不符合卫生准则、用品用具或者设施受到污染导致的危害公众健康变乱。
  第四十三条 本细则自2018年5月1日起实施。卫生部1991年3月11日发布的《公共场所卫生办理条例实施细则》同时废止。

    

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