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[健康报]疾控机构期待新定位

2019-03-15

  □首席记者 叶龙杰 本报记者 王潇雨 甘贝贝 

  新时代,疾控工作重心由“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变。对疾控机构职能重新定位、增强保障,从“大健康、大卫生”的高度将疾控机构融入医改大局,势在必行。

  疾控机构革新滞后

  全国人大代表、福建省疾控中心主任郑奎城暗示,在医改中,政府和社会对医院的眷注远远多于对公共卫生的眷注,“重治疗、轻预防”的现象十分严重。与公立医院的革新革新相比,疾控机构革新明显滞后。

  郑奎城直言:“我国疾控人才队伍建设存在短板”。据报道,近年来,全国疾控机构工作人员逐年减少,2018年~2018年年增长率为-0.4%,特别是专业技艺人才流失严重,基层疾控机构编制少、人员不足。

  “造成人才流失的最首要原因是薪酬待遇与岗位不相匹配。”郑奎城先容,我国多数疾控机构被定位为公益一类事业单位,绩效工资实行总量控制、水平低,其他财务保障也不足。特别是2018年4月1日取消行政事业收费之后,出现了更大困难。一方面,检测能力逐渐削弱;另一方面,职工福利因没有自筹资金而难以发放,也无法建立激励机制,导致“干多干少一个样”。

  “相当比例的地方政府由于各种原因未能有用贯彻国家财务相干政策,没有建立长期、稳固的投入保障机制,影响了疾控工作的可持续发扬。”全国政协委员、农工党广西区委主委蒋和生暗示,以广西为例,各级疾控中心地方财务拨款占总收入比例较低,均不到35%,市级疾控中心即使加上上级拨款也才55.77%。据了解,自去年实施机构革新以来,局部省已完成了事业单位革新,对包括疾病预防控制中心在内的各类事业单位实行整合。如辽宁省除保存省级疾病预防控制中心外,大局部市及所有县级疾控中心与其他事业单位整合,局部归属卫生健康行政部门领导,局部由政府直接领导,打破了自上而下的疾控体系链条,疾病预防控制体系职能有被弱化的风险。

  用新机制激发生气

  郑奎城创议,卫生健康行政部门和疾控机构要把深化医改与全面增强公共卫生办事体系建设、有用防控重大疾病、改善城乡卫生环境联络起来,突破长期制约疾病预防控制体系发扬的瓶颈。经过医改达到持续提高疾病防控能力与水平的目的,把更多的公共卫生人才、技艺引向基层,确保广大人民群众获得根本公共卫生办事。同时,要建立“疾控机构—医院—社区”综合防治模式,提高疾病预防控制整体水平。

  郑奎城认为,在新形势下,重新明确国家、省、市、县(区)各级疾控机构的功能定位势在必行。应立足于为人民群众提供全方位全周期健康办事,面向学科前沿、重大公共卫生需求,做到基础科研和应用科研,培养优秀疾控人才。

  郑奎城创议,实行疾控机构“按公益一类财务供给、按公益二类事业单位办理”的机制,允许疾控机构充分发挥人才技艺和实验室能力优势,在确保完成本职业务工作的前提下,承接社会委托的技艺办事,合理体现疾控技艺人员的工作价值。要充分认识疾控机构展开根本公共卫生办事的职能作用,向其发放适当根本公共卫生办事件目补助资金。

  蒋和生提议,各级政府应将疾控机构的人员经费、公用经费、设备经费、业务经费等全面纳入财务保障范围,及时足额拨付经费,确保疾控机构正常运转。要构建全国疾控体系财务投入正常增长机制,确保平均增长率不低于GDP增速。

  原文链接:http://szb.jkb.com.cn/jkbpaper/html/2019-03/15/content_242062.htm?from=timeline&isappinstalled=0 

  健康报 首席记者 叶龙杰 本报记者 王潇雨 甘贝贝 

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