以科学发扬观为引导 强化办理 增进国家疾控中心全面发扬——王宇主任在美高梅手机版2008年工作会议上的讲话
时间:2008年04月01日  文章录入:美高梅手机版报信息员

同志们:

  今天,大家举行美高梅手机版2008年工作会议,会议的首要使命是:回顾回顾2007年中心的全面工作,用心贯彻贯彻2008年全国卫生工作会议认识,结合“健康2020”的战略摆设,展开广泛深刻地探讨,用心剖析中心当前面临的形势和使命、机遇和挑战,针对首要问题,制定2008年的重点工作。这次会议是在大家工作使命迅速增补、各项工作稳步发展并取得显著成效的情况下举行的,会议主题为“以科学发扬观为引导,强化办理,增进国家疾控中心全面发扬”。下面,我代表中心领导班子讲三方面内涵,供大家探讨时参考。

 

   一、2007年首要工作回顾

  2007年,是国家疾控中心建设与发扬过程中重要的一年,中心全体干部职工紧紧围绕卫生部的各项工作摆设,在疾控工作显著增补的情况下,积极井井有条地展开重大传染病预防控制和突发公共卫生事件的应对,鼓动和探索慢性非传染性疾病预防控制,主动展开公共卫生安全危害监视检测评价与干预,展开健康教学与健康增进,积极稳妥地推动事业单位分配准则革新,较好地完成了卫生部多个司局交办的各项使命,发扬了科学科研和技艺支撑能力,为保障公众健康安全、增进和谐社会构建做出了新的贡献。

  (一)圆满地完成了卫生部摆设的各项业务工作。

  第一,及时有用地处置突发公共卫生事件。

  一年来,中心继续增强突发公共卫生事件的监视检测预警与济急响应工作,成功参与数十起突发公共卫生事件的处置,对人间鼠疫、首例家庭聚集性人禽流感病例、登革热、丝虫病、手足口病、川崎病、斑点热等传染病暴发疫情,群体性格林巴利综合征、黑龙江中医科研院中毒和石家庄铊中毒等事件,展开了现场调查与处置,提供了有力的实验室检测技艺支撑,并及时向当地提议了有用的防控办法创议。经过展开深刻的调查论证和实验室检测剖析,我中心首次在国内发现并确认了无形体病。在上海华联制药甲胺喋呤事件、韩国公使死因检测和台湾多重耐药结核病人事件的处置工作中,为卫生部和相干部门提供了重要的技艺支撑。

  针对去年安徽、四川、河南等省份的洪涝灾害,云南宁洱的地震灾害,以及今年年初南方的大面积低温雨雪冰冻灾害,中心紧急展开灾害卫生学评估、灾区突发公共卫生事件专题剖析等工作,为卫生部救灾防病工作提供决策创议。顺遂完成了传染病自动预警的试点工作,该系统将为基层早期发现传染病暴发提供有用鬼蜮伎俩。

  第二,重大传染病防控工作有了较大发展。

  积极做到2007年艾滋病疫情估算估计工作,得到了UNAIDSWHO等国际组合的广泛认可,并积极主动剖析相干疫情数据,把握当前我国艾滋病传播新特点,及时指出我国男男性作为人群艾滋病感染率呈现快速上升趋势,积极向卫生部创议并着手展开涉及全国61个城市的男男性作为人群艾滋病疫情调查及综合防治试点工作。尤其是在世界艾滋病防治领域的重要杂志《AIDS》出版了中国专刊,反映出大家艾滋病防治工作日渐综合和成熟。

  结核病防控工作以能力和标准建设为重点,各项工作全面扎实有用展开,完成了年度结核病防治目标;编写了《全国耐药结核病防治框架》,协助卫生部制定了包括《中国结核病防治规划实施工作指南》在内的10余部准则和标准;发动了结核病办理信息系统的优化工作;展开了多项全国性基础工作现状调查;已有的全球基金名目稳步实施,成功申请了第七轮名目。

  2007年血吸虫防控工作取得突破性发展,科学验证了以传染源控制为主的综合防治策略,全国急性血吸虫感染者明显下降,得到WHO专家的充分肯定;急性传染病监视检测与防控工作稳步推动;针对2007年出现的鼠疫疫情,我中心及时增强动物鼠疫和人间鼠疫的监控,有用处置;人禽流感防控和流感大流行应对准备工作继续井井有条实行,并邀请世界卫生组合对我中心病毒病所国家流感中心实行了评估考察;加大力度,积极引导地方展开各项防控办法,遏制安徽疟疾疫情高发态势;科研制定了《全国性病监视检测方案》,引导全国进一步标准井井有条地展开性病监视检测工作。

  按照卫生部的统一安排,为扩大免疫规划前期论证、技艺实施方案的制定、《预防接种工作标准》的订正提供了全面系统的技艺支撑;完成了全国乙肝血清学调查,调查显示5岁以下儿童HBsAg携带率降至1%以下;完成了全国和重点地区儿童预防接种信息系统训练和技艺引导。

  第三,积极探索健全慢性非传染性疾病预防控制工作。

  积极协助卫生部制定国家慢性病预防控制规划纲要,探索疾控系统在慢性病防治工作中的作用和职能定位;用心组合实施淮河流域癌症综合防治工作,完成了居民死因回顾调查、局部区域环境医学调查及妇幼卫生办事工作现状调研,发动了环境样品采集与实验室检测工作,建立了淮河名目科研办理集成平台及实验室办理信息系统;以死因监视检测工作为切入点,发动疾病监视检测的协调和办理工作,实现了今年起经过信息系统上报死因监视检测数据的目标。

  积极推动社区慢病综合防治工作,实施了卫生部“健康体重和血压办理”关键技艺社区应用名目;与卫生部疾控局、全国爱卫办协同发起和组合“全民健康生活方式行动”,为北京、浙江等8个省市的行动发动提供技艺支撑。深刻展开妇幼保健机构标准化建设系列科研;预防艾滋病母婴传播工作已经在全国271个县区展开。进一步协助修改健全《出生医学证明办理办法》,标准全国母婴保健法律证件事务办理工作。

  以全面履行WHO《烟草控制框架公约》为核心,对7个城市吸烟者和非吸烟者的监视检测数据实行了剖析,完成了《实施<烟草控制框架公约>第一次国家报告》和《2007年中国控制吸烟报告》。积极组建控烟工作网络,展开了“迈向无烟中国”和“无烟奥运”等控烟名目。

  展开伤害监视检测工作,承担了“2007年全球道路安全周中国系列行动”。儿少卫生、认识卫生、老年卫生等各项工作也都取得了较大的发展。

  第四,做到健康危害因素监视检测和卫生监督技艺支撑能力建设的各项工作。

  为真正贯彻公共卫生技艺办理和办事等各项职责和使命,中心对全国省级疾控中心公共卫生监视检测工作的现状实行了专题调研,确定今后工作重点和努力的方向。增强对疾病预防控制和济急处置、卫生监督以及社会办事等的技艺支撑能力。

  积极展开职业病健康危害因素监视检测、食品污染物监视检测、食源性疾病监视检测、空气污染与疾病监视检测和城市饮用水卫生监视检测工作。增强了全国职业病统计报告队伍网络和全国职业病危害因素监视检测和网络系统建设,全国职业病报告网上直报开始加入正轨程序。我国食品污染监视检测网监视检测实验室已增补至20个省(自治区、直辖市),食源性疾病监视检测网增至21个。初步建立起我国贫困地区6岁以下儿童营养健康情况相干位相因素的监视检测及数据信息系统。全国典型城市空气与疾病监视检测、城市饮用水监视检测网络试点工作全面展开,已在7个省份建立监视检测点51个。在全国657个县展开农村饮用水与环境卫生现状调查,建立了“全国农村饮用水与环境卫生调查数据库”,展开了农村家庭储水风险因素科研和饮水安全筹划试点建设工作。

  围绕职业病防治法宣扬行动,展开宣扬周和职业病防治常识宣扬,协助卫生部举行有6部委协同进行的500多社会各界人士参与的“工编辑健康与企业社会仔肩论坛”,协助发动《国家环境与健康行动筹划(2007-2015)》;在卫生部“年轻育龄女性营养改善行动筹划”和“全民健康生活方式”行动中发挥重要的支撑作用;在全面剖析全国放射卫生防备工作存在的首要问题,向卫生部提交《我国放射卫生防备现状与方法》,完成“全国核和辐射济急医学资源调查”工作。

  积极配合卫生部做到卫生法规、卫生准则的制定和宣扬工作。2007年共颁布职业卫生准则42项,送审32项,报批67项。完成包含对国家体育场(鸟巢)的饮用水系统、通风系统和突发事件济急系统、卫生设施、用品用具消毒等方面多项卫生学评价工作。完成了我国高危地区碘缺乏病重点调查,展开了全国地方性氟中毒等地方病的重点监视检测、汇总剖析工作。

      第五,围绕疾控重点业务工作,展开健康教学与健康增进。

  坚持以提高全民健康素养为目标,紧紧围绕疾控重点业务工作,组合、引导全国健康教学与健康增进工作;发挥技艺支撑作用,承担烟草控制与健康素养监视检测名目办理与实施工作;利用“亿万农民健康增实行动”平台,展开“预防人感染高致病性禽流感健康教学传播名目工作”以及农村健康教学与健康增进工作;组合起草《我国公民健康素养——根本常识与技巧》;组合编写认识卫生宣扬教学核心信息和常识要点,建立了针对不同目标人群的卫生济急传播材料资源库,为全社会、大众媒体提供更准确、更系统、更科学和更全面的教学和宣扬资源。发动“大学生预防艾滋病宣扬教学行动”,展开艾滋病健康教学传播能力现状和需求调研,为今后艾滋病重点人群健康教学的策略和指南做准备。各业务单元结合具体工作实际,积极展开相干的健康教学与健康增实行动。

  积极与中国医药卫生发扬基金会、北京市卫生局、媒体等协作在公共场所、社区等联合展开了“健康奥运 健康北京”系列行动,并与《北京晚报》协作,协同开辟了“健康奥运 健康北京”专栏,承担栏目主题策划、撰稿、信息咨询和科学把关等工作,发挥了大家技艺优势。积极与媒体协作,针对资讯事件宣扬实行健康常识的普及和健康增实行动,全年共接受各大媒体采访169次。并组合媒体参与了中心4次大型行动的集合报道和宣扬。

  积极回顾推广局部地区开通12320公共卫生公益电话的阅历,强化引导办理,开通了面向公众的12320网站,截至2007年底,已经有930个城市开通了热线。

  第六,进一步加快疾病控制系统信息化建设进程,做到流行病学、专题政策科研等各项技艺支撑工作。

  以网络直报系统为平台,初步完成了以传染病、突发公共卫生事件监视检测为主导的10多个疾病监视检测办理信息系统和以出生、死亡、免疫为主的基础公共卫生信息系统。截止2007年底,县级以上医疗机构传染病网络报告率达96%、乡镇卫生院达79%,疫情报告覆盖面逐年扩大。

  以新址信息化建设为契机,按照信息资源规划的信息化建设统一规划、分步实施的策略,初步规划完成了新址信息系统平台的建设需求,加大了整合与提高信息技艺对业务工作的支撑能力,带动了省、市、县级疾病预防控制机构的信息系统建设,初步形成了全国上下一盘棋的优良信息化发扬格局。进一步强化信息资源整合和共享的重要性,组合制订了《信息资源办理办法》,完成了中心信息资源现状调查,使中心信息资源办理逐步加入了正轨。中心的门户网站继续保持在部直属单位网站测评第一名的好成绩。

  在黑龙江等5省和中心内部展开流行病学能力调研;整合资源,实行流行病学应用与实践系列训练试点;搭建流行病学交流平台,创建流行病学社区行动;展开自然灾害流行病学科研工作。

  政策科研工作持续拓展,组合完成了职业卫生、免疫规划、认识卫生等3种《中国资讯》两会疾控工作专辑的编印,进一步展开了农村疾控政策科研和结核病人力资源建设试点工作,做到第十七届世界医学法学全体会议专题会议的筹备,从多个角度提供了公共卫生法制的技艺支撑。

  积极做到中心16种期刊的办理,贯彻期刊网络化建设和《中国公共卫生》编辑出版工作。

  第七,科研、教学训练、国际协作与交流工作有了新的突破。

  科研工作稳步发扬,积极参与“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治专项”实施方案的健全和订正,全年科研名目和科研经费仍然保持优良地增长势头。全中心纳入科研筹划办理的总课题数达到213项,实际获得科研经费约1亿元。2007年度获准课题80项,力求实现经费约1.5亿元。我中心共获得国家科学技艺奖二等奖1,中华医学奖获奖5,中华预防医学会奖20项。中心颁发科研论文数量较往年有了明显增补,共颁发论文1089篇,其中中文925篇,英文164篇(SCI收录139篇);出版专著35本,获准专利7项。

  进一步增强教学训练办理工作,组合完成了教学训练办理App系统的设计需求报告;科研制定了《中心博士、硕士科研生培养方案(试行)》等一系列办理准则;组合完成了中心博士质量调查;全年获批国家级继续医学教学名目67项;全年共招收各类科研生182人,在站博士后21人。完成第七期13CFETP学员招生工作,现场训练基地由去年的9个扩大到13个。据不完全统计,全年中心共进行全国性业务训练班和研讨会567期,接受训练和参与研讨人员达33065人次。

  中心国际协作与交流空前活跃,来访541人次,出访825人次,都创历史新高。展开中美新发及再发传染病、全球基金等国际协作名目111项,实行总经费达6.3亿美金;新申请国际协作名目28个,经费总额约为5626万美金。我中心正式加入世界卫生组合全球传染病暴发预警与应对网络(GOARN),为中心专业队伍参与国际传染病暴发控制行动建立了优良机制。与美国疾控中心进行了第四次主任会议,提议了在信息办理、慢病、结核等领域新的协作意向;与欧盟疾控中心、意大利疾控中心、澳大利亚Griffith大学签署了协作谅解备忘录;成功进行了第二届国家级公共卫生机构国际联盟全体会议,承办了“首届中日韩传染性疾病论坛”,与东盟、非洲等联合展开了10多个具有影响力的国际研讨班。

  (二)按照卫生部的统一摆设,做到各项办理工作。

  第一, 积极稳妥地做到事业单位分配准则革新。

  收入分配准则革新工作是2007年中心的重点工作之一。这项工作政策性强,涉及每一位职工,不仅关系到职工的切身利益,而且关系到单位的和谐稳固。与以往历次工资准则革新相比,这次工资革新是情况最复杂、难度最大的一次。

  为了包管收入分配准则工作顺遂实施,中心及各直属单位多次组合举行主任办公会议,科研摆设此项工作,成立相干收入分配准则革新工作领导小组等组合机构。并用心反复研习人事部、卫生部下发的一系列有关卫生事业单位收入分配准则革新和岗位设置的文件,使广大职工认识到工资革新,并不是单纯增补工资,而是以深化事业单位人事准则革新为重要内涵,建立健全科学的岗位设置,实现由身份办理向岗位办理转变。

  按照人事部、卫生部的文件认识和请求,结合中心的实际情况,对专业技艺、办理、工勤人员结构实行深刻调查,反复测算,经过调查结果反映:我中心人员结构存在着两个突出问题,一是因历史原因和工作性质,我中心高级专业技艺职称人员比例达39%;二是高级工以上人员比例达65%以上。这两点都超过国家一般限定和卫生部摸底测算的比例请求,是部直属单位中高级人员结构比例最高的一个单位,给岗位聘任工作带来极大难度。针对上述问题,中心多次举行中心主任办公会和直属单位党政首要承担人、人事处长会议,探讨岗位设置和聘任有关工作,提议有关方案。

  按照岗位聘任与设置的文件请求,中心及直属单位本着“按需设岗、精简效能”的原则,按各岗位职责使命,学科发扬及中长期工作发扬需要,划分出不同的业务单元实行岗位设置,中心人力资源处在广泛听取专家、处以上干部及职工代表见解基础上,在卫生部人事司的大力帮助和引导下,制定了中心岗位设置和聘用工作实施方案和评审条件,并经卫生部批准了方案。各单位领导班子针对实施过程中或许出现的问题,做了大量思维工作,同时中心进一步贯彻有关退休准则,在局部高级专家的配合下,减轻首次聘任的压力。

  按照岗位聘任工作程序,经过申报、评审、公示和聘任等程序,全中心有1600多名专业技艺人员申报相符合岗位,有98%按照职称聘任到相符合的岗位,有30多名正副高级专业技艺人员低聘到副高和中级岗位。总体来看,经过中心各单位、部门极大的努力和反复工作,中心比较顺遂地完成了岗位聘任工作。当然聘任工作还存在一定问题,如评审条件、聘任方式等方面还需要进一步健全,办理岗位还不能很好地体现不同工作情况、不同待遇的客观情况。总之,经过这次收入分配准则革新,增进了职工思维观念的转变,增补了职工竞争上岗认识,进一步贯彻中心有关退休准则,向最终实现专业技艺职称评聘分开,深化人事准则革新迈进了一步。

  第二, 增强对预算经费的办理和招标采购工作。

  按照财务部、卫生部的相干请求,针对局部单位预算实行慢、账面资金结余较大的情况,实行了核减当年预算、将其以前一年度结余用于本年工作的办法增进预算的实行。在预算实行过程中,多次组合举行预算工作会、财务处长工作会,讲限定、提请求,日常工作中做到多协调、多沟通。为使中心的委托工作经费能按预算得到合理使用,利用中国全球基金名目、KSCDC名目训练的平台,多次对疾控系统的业务及财务人员实行美高梅手机版委托工作经费的办理请求的训练。同时采纳内审与外审相结合,对中心经费使用实行了严刻审计把关,这种方式得到了驻部审计署领导的充分肯定。

  截至2007年底,济急反应机制运转经费名目(实行期为2004-2006年三年)的实行率为99.7%2007年本年的济急反应机制运转经费名目的实行率为97.6%

  严刻按照有关政策和限定,全年共完成44个名目2.58亿元的采购工作,高质量地完成了财务部组合展开的全国行政事业单位资产清查工作。

  第三,继续增强对实验室的办理工作。

  持续探索实验室安全监督检查机制,增强了训练,加大了抽查力度,组合展开了“飞行检查”行动,努力使我中心的各类实验室能随时经得起不打招呼的安全检查;完成了实验室信息办理系统的招标工作;在全中心展开了主题为“强化实验室安全仔肩认识,提高实验室安全办理水平”的首届实验室安全周行动;在实验室济急预案评比的基础上,组合实验室展开济急预案实战演练。

  此外,积极展开保密、社会治安综合治理特别是消防等的宣扬教学,加大监督检查力度,增强中心的经营性国有资产办理,后勤办理工作良性运转,为各项业务工作的展开提供了有力的保障。

  (三)新址一期建设接近尾声,积极做到启用前的各项准备工作。

  新址一期工程结构建设发展根本顺遂,各楼体外装修已经完成,此刻正在实行内部装饰、实验室设备安装和园区内外的环境建设。今年将逐步开始一期的搬家工作。经过中心有关部门多次、反复剖析和论证,为新址运营办理提供了包含《总体运营办理方案》和15个独立专案的一整套办理方案,涉及新址的物业办理、消防、通勤、就餐、公寓、会议、接待、节能等方面,以及运营办理系统的人力资源办理、运营成本控制等内涵。

  (四)积极贯彻贯彻十七大认识,贯彻“三重一大”实施见解,增进班子建设、科学民主决策和廉政建设。

  2007年,中心党委将迎接十七大的胜利举行以及宣扬贯彻党的十七大认识作为贯穿全年的工作实行安排,紧密结合疾控中心的实际情况展开工作。王宇主任作为十七大代表也受中心党委委托向中心各级中心组成员和中心机关全体党员群众及时报告了会议首要认识;中心党委还在中心内网开辟了研习党的十七大认识专栏,及时上载最新研习资料供各级党组合和全体党员下载研习。

  随着中心的快速发扬,各方面的工作大量增补,工作经费大幅度增长,人员规模迅速扩张,再加上中心职工对中心工作决策的民主化、科学化请求持续提高,对各类办理提议了新的、更高的请求。中心领导班子认识到“三重一大”问题关系到中心的核心凝聚力和战斗力,关系到中心革新与发扬是否能够顺遂实行。抓好这项工作,中心办理水平就将上一个台阶,才能有用地规避重大决策风险,才能扎实做到党风廉政建设和反腐败工作,才能充分反映、体现广大干部群众的见解和愿望,适应科学发扬的请求。中心党政班子紧密配合,在《美高梅手机版党委有关重大事件必须经集体探讨决定的实施见解(试行)》的基础上进一步标准了重大事件决策程序,明确领导仔肩。在探讨“三重一大”问题时切实贯彻民主集合制的原则。按照中心党委的请求,各直属单位相继健全了“三重一大”事件领导集体探讨相干准则,明确仔肩范围,标准操纵程序。去年以来,各单位发挥集体的智慧,妥善处置关系群众切身利益的事情,积极稳妥处置历史遗留问题,包管了全中心和谐、稳固的大局。

  中心党委积极创建融入业务展开工作的工作机制,中心直属单位例会等重要业务工作通报会议都请求党委书记参与,请求党务工作人员积极参与中心业务工作,了解中心发扬动态和发扬方向。同时,还紧密结合中心各项重大工作实行研讨,结合难点问题深刻展开思维政治工作,并分批次对中心乃至全国疾控系统的党务工作人员实行了疾控业务工作的训练,有力的增进了党政工作相融合。中心党委重视做到统战工作,注意发挥工会、共青团等群众组合的积极性和创造性,支撑他们按照各自章程独立展开工作,丰富和活跃了职工常识生活。眷注职工的思维、生活,注重处置关系职工切身利益的实际困难和问题。重视离退休干部工作,出版了中心离退休老干部编写的《以史为镜 光照未来》系列丛书第34册,挖掘疾控工作前辈的优秀传统和现代疾控人的无私奉献认识,发扬主旋律,激励中心广大职工。可以说,中心党、工、团系统正在中心全面建设与发扬过程中起着越来越重要的作用,也必将在发挥中心和谐稳固、凝聚人心方面做出更加巨大的贡献。

  在昔时的一年,广大干部职工全心全意奉献,辛勤工作,付出了大量心血,美高梅手机版的各项工作得到了有关部门的充分肯定和高度评价。2007年,中心获得卫生部“全国卫生外事工作先进集体”;传染病所、病毒病所、性艾中心、营养食品所、环境所、辐射安全所、健教所、改水中心、妇幼中心获得中央国家机关文明单位称号,其中传染病所、营养食品所获得中央国家机关文明单位“十连冠单位”称号;寄生虫病所获得上海市卫生系统文明单位;中心的营养食品所、环境所、职业卫生所、辐射安全所等单位获得了卫生部“全国卫生监督先进集体”称号;传染病所阚飙同志获得由中组部、人事部、中国科协协同设立的“中国青年科学技术奖”,并被推选为2008北京奥林匹克运动会火炬手;营养食品所刘秀梅同志、病毒病所唐青同志获得全国妇联“巾帼建功”标兵称号;寄生虫病所胡薇同志获得中国科协“中国青年女科学家奖”;审计处袁灵华同志被评为国家审计署“全国内部审计先进个人”;寄生虫病所史宗俊同志获得“第五届上海医学荣誉奖”。全年中心共有8个单位、17名同志获得卫生部相干部门的先进集体和个人荣誉称号。

  这些成绩的取得,首先是中心广大干部、专家、职工协同努力、辛勤工作的结果;二是卫生部领导和各司局亲切关切、正确领导和帮助的结果,是大家专家与各司局积极配合的结果;三是各有关部门、各省疾控机构大力支撑、各非政府组合密切协作的结果。反映了大家中心政治民主、学术自由的优良环境。

 

  二、以科学发扬观为引导,强化办理,增进国家疾控中心和谐健康发扬

  (一)当前国家疾控中心事业发扬的特点,提示大家必须以科学发扬观为引导,强化办理工作。

  党的十七大全面深刻的阐述了科学发扬观,是我国经济社会发扬引导思维的一次重大飞跃,是全国各职业事业发扬的引导思维。温家宝总理有关GDPCDC的著名表述,生动地诠释了抗击非典的斗争是科学发扬观确立的一个重要社会因素。它告诉大家,在国家经济社会、事业发扬时,一定要全面、协调、把握全局,认识事物的全面,遵循事物发扬客观规律,决不能偏颇,不能顾此失彼。以科学发扬观为引导思维,更加清晰了大家疾控事业发扬的全局认识和请求。从我中心近几年的工作发展情况来看,有以下几方面的特点:

  第一、疾病预防控制经费大量迅速增补,事业快速发扬。

  2007年全年工作经费合计达16亿元(包括财务名目、卫生部下拨、国际协作、科研、公用经费等),是2003年的2.6倍,是20061.6倍,这对大家在使用和办理上提议了更高的请求。随着工作量和工作经费的持续增补,部领导也对大家提议了更高、更严的请求。此刻,已经暴露出了一些资金办理和使用的问题,尖锐地警示大家强化办理的迫切性。大家从强化预算办理着手,逐步健全了“三重一大”事件领导集体探讨准则、委托经费办理、招投标归口办理等强化办理的准则和机制,但还缺乏系统性、全面适应事业请求的办理准则体系,相符合的规章准则还不健全,各个单位和部门在具体实施时还存在较大差异。

  第二、疾病预防控制工作的使命量逐年剧增。

  不论是在突发公共卫生事件应对、传染病预防控制、慢性非传染性疾病的预防控制,还是在公共卫生安全办事等方面,业务工作量迅速增补,大家多忙于应付日常使命,无暇分出更多精力于建立健全办理体系,也形成了办理上的薄弱环节。

  第三、人力资源队伍建设严重滞后。

  相对于迅速增补的工作使命请求,中心专业和办理人员队伍均严重不足,专业类型不齐,缺乏有阅历的骨干力量和学术权威。但另一方面,各类国际协作名目等业务行动的持续增补,经过招聘方式引进的工作人员数量显著增补,加上退休返聘、借调人员和实习学生等,实际在中心工作的人员已经超过了3000人,这些同志们和中心的正式职工一样,代表着中心为全国的疾病预防控制工作发挥着重要的作用。但如何建立有用的人才引进机制,科学地实行人力资源办理,是摆在大家面前的紧要使命和严峻挑战。

  第四,与全国各地疾控机构的业务往来频繁。

  随着工作的扩展,中心与地方各级疾控机构每天都在产生工作上的联络,同时也伴随着大量经费委托等方面的工作,如何包管与各级疾控机构协作协同完成各项工作使命,并做到委托经费的合理使用,也需要大家持续探索和科研。

  第五,中心正处于革新和发扬的关键期。

  疾病预防控制工作的内涵、状态等在持续产生变化。工作经费、科研经费和国际名目经费等多渠道来源,以事业单位收入分配准则革新为主体的革新发扬,使得中心办理、专业、工勤人员的利益格局产生了变化,存在着不平衡。在这种情况下就会不可幸免地出现各种各样的问题,如果不能及时、妥善处置,这些矛盾就会积累起来,一旦有诱因就会引起大的问题。

  第六、大家的专业和办理队伍尚不能完全转变长期形成的与疾控工作相脱节的情况。

  大家许多专业和办理工作在持续的发扬,但是与疾控工作的整体联络不够,各单位的业务工作与卫生部的重点工作、公众健康请求还不紧密,对以实行预算为主的疾控工作特点请求不适应,从事办理工作的同志对疾控工作的发展缺乏了解,这些情况都不能适应疾控工作的需要。

  (二)贯彻科学发扬观,强化办理和自身建设,使中心全面发扬。

  按照唯物主义辩证法,任何事物都有其自身发扬特点和规律。对于疾控事业,大家就要科研、认识疾控事业发扬的特点和规律,遵循其发扬请求。同时,在事物发扬过程中的不同阶段,首要矛盾和矛盾的首要方面也不同,他们在一定条件下相互转化。事业的持续发扬,请求办理一定要跟上,到位,得到相符合的发扬。这是一个事物的两个方面。如果大家在办理方面没有实行相符合的增强,就会出现这样或那样的问题,会阻碍大家整体事业的发扬。按照科学发扬观,大家事业必须要均衡发扬,当经费增补时,大家要审视经费使用、办理、监督跟上没有;业务增补时,要审视机构、组合、专业骨干能否胜任;差旅多、使命繁忙,要眷注人员安全。这就是用科学发扬观的理念、观念引导大家的具体工作,要两条腿走路。对于大家,关键是不能停留在“增强办理”这样宽泛的概念上。大家的问题是大家对要增强办理有一致的请求,但是在具体实施上却缺乏办法。

  对于当前如何将大家的重点向增强内部办理倾斜,有以下几点考虑:

  第一、对办理队伍的请求。

  此刻我中心在直属单位和机关处室领导岗位上的处级以上干部有108人。作为办理干部,首先办理认识要提高,要将科学、标准的办理、运转机制造为大家工作的保障和生命线。办理人员的办理素养直接关系到中心工作健康井井有条运转,要提高科学决策和组合协调的能力、公共办理和公共办事的能力、应对突发事件和复杂局面的能力、处置各种利益关系和矛盾的能力,努力建设一支适应疾控事业发扬的办理干部队伍。同时,做到优秀办理干部的选拔培养工作,积极培养和大胆使用年轻干部,切实增强后备办理干部队伍建设。

  由于业务工作大量增补,大家的工作重心也要相符合调整,一方面,各直属单位、部门领导要承担起更主导的角色,不能像以前,完全依赖中心领导参与;另一方面,自己也要把工作下放,大家的领导也要关切中心各项工作的全面发扬,不能只是看到自己的业务范围,要注意融入到中心的大家庭。

  第二、要增强研习,精通办理。

  国家疾控中心是高级常识人才集合的地方,有大量不同专业人才。但是,就像大家有很多专业,现有的技艺力量不足以胜任其岗位工作一样,在各级办理岗位上存在着办理常识缺乏,甚至缺乏岗位所需根本常识,难于胜任其工作。大家常说办理是科学,涉及行政、人力资源、财务、业务、后勤办事,但在实践中又常常忽略。所以,把握经费使用和审批的岗位,要具备相当的经费办理常识;办理资产物资的岗位,要具备国家资产和物资办理常识;承担招标采购的办理岗位要非常熟悉国家有关的操纵限定。至今,大家有的办理职责的同志对经费预算、使用、仔肩权限,不同经费使用请求等一直不清楚,每天在凭感觉行事。所以说,增强办理,首先要踏下心来,用心研习。不懂办理常识,不或许搞好大家办理,办理岗位,就必须懂得办理。这也是国家疾控中心的技艺单位特点。

  第三、建立健全监督查核机制。

  近两年,大家对中心机关和直属单位的正副职领导实行了全面的查核,并将其作为干部调整的重要依据,但监督查核机制还不十分健全和健全,今后,要建立和健全科学有用的查核机制,实现干部查核任用的民主化和科学化。突出监督查核的重点,特别是增强对重要部门,重要岗位的监督。按照教学、准则、监督三者并重的原则,实行有用监督。对每位干部的德能勤绩廉实行全面的查核,按照查核结果实行奖优罚劣,同时,把查核结果与干部选拔任用结合起来,激发干部的积极性,主动性和创造性。

 

  三、切实做到2008年的各项工作

  2008年,是全面贯彻贯彻党的十七大认识的第一年,大家将迎来革新开放30周年和北京奥林匹克运动会的胜利举行,做到今年的疾病预防控制工作具有更加最要的意义。大家要用心贯彻全国卫生工作会议认识, 以科学发扬观为引导,强化办理,包管各项业务工作健康稳固展开,增进国家疾控中心全面发扬。

  (一)切实做到人财物等方面的办理工作。

  做到人财物等方面的办理,是基础性的工作,举几方面例子,请大家在会上按照各自的具体工作,交流探讨,互相启发、借鉴,形成思路。

  第一,在人力资源办理方面。要提议增强人才队伍建设的具体办法,健全各专业队伍的梯队结构;上半年要实行直属单位领导班子调整充实;在去年工资准则革新的基础上,回顾阅历实行岗位聘任微调;强化岗位、部门和单位的绩效办理和激励机制的建立。

  第二,在经费办理方面。预算办理工作要依据国家疾控工作的需要以及各单位的业务发扬筹划,在预算编制的科学性、预算实行的严肃性上下功夫,做到预算到事、仔肩到人、实行到位;进一步树立领导干部的预算办理理念,强化预算实行,健全预算实行按期监督准则;增强预算实行情况的监督与绩效评估工作;邀请有关领导和专家展开讲座和研讨,有筹划、有组合地向非财务办理干部训练必要的财务常识和规则,标准财务办理;要积极探索建立严刻的经费办理使用机制;进一步增强内部审计,幸免出现财务违纪违规。

  在现有规章准则的基础上,各单位必须按照具体情况,进一步健全各项财务办理规章准则,增强中心财务内部控制的建设;健全委托工作的论证、审核、评估程序,进一步增强委托工作以及委托工作经费的办理。建立美高梅手机版财务季度及年会准则,增进财务人员更新财务办理理念,提高财务人员的财务办理能力。

  第三,在招标采购方面。进一步标准设备等采购程序,增强合同、协议签订程序的办理;要按照此刻已经注意到的问题,制定和健全相符合准则,做到固定资产办理和设备招标采购工作,特别是标准金额在50万元以下名目行动招标采购工作。

  第四,在保密安全方面。此刻,随着计算机信息化工作的持续深刻和新技艺的应用,特别是新的载体、信息处置方式、传输渠道的出现,保密工作产生了深刻变化,如笔记本电脑、移动存储介质、手机、互联网等,保密办理和控制难度越来越大。去年,我中心工作人员的一台笔记本电脑就曾被境外经过发送木马程序控制,尽管没有造成泄密,但对于大家来说,是一次重要的警示,要引起大家的足够重视。今年要增强对职工的保密认识教学和相干训练,进一步做到计算机信息与计算机信息系统的安全保密工作,健全相干的规章准则,特别是增强涉密载体办理准则的建立、健全和贯彻,严刻实行各项保密准则,确保不产生泄密事件。

  第五,在安全办理方面。要重点配合卫生部监督局,展开公共卫生实验室建设;积极参与国际实验室能力验证行动;在全国省级疾控机构建立实验室信息办理系统展开实验室质量办理。强化安全保卫的训练教学,树立风险认识,积极做到动力济急准备工作。

  第六,在新址的启用办理方面。今年,中心局部单位和部门即将陆续迁入新址工作。新址启用有大量深刻细致的准备工作,尤其是在内部办理和运转机制上,应当处置好几个方面的关系,包括处置好中心集合统一办理与二级机构办理的关系;处置好办理、业务和物业办事保障三大工作模块的关系等。在新址房屋、设施、条件等各项硬件实现现代化的基础上,如何制定和健全一整套与新址使用相适应的现代化App办理办法,如何向国家呈现一个新型的、现代化的疾控中心,作为全国疾控系统的龙头,逐步与国际先进水平接轨。以实际行动回答好这些问题,是国务院、国家有关部委、卫生部和美高梅手机版的协同希翼。

  (二)马上行动起来,积极响应卫生部的号召,制订贯彻“健康中国2020”策略的具体办法。

  卫生部按照十七大“人人享有根本医疗卫生办事”奋斗目标,提议了“健康中国2020”战略,制定了十大行动筹划。其中有九项与疾病预防控制工作直接相干。大家要义无反顾地承担起卫生部技艺业务中心的职责,要振奋认识、积极行动起来,把握好工作方向,整合优势资源,中心各单位应在深刻研习和领会的基础上,结合各自工作学科领域的发扬情况,适时提议贯彻贯彻这些行动筹划的具体办法和使命。

  按照实现“健康中国2020”战略目标,大家面临着巨大挑战,中心此刻在队伍能力、工作展开及经费投入等方面的现状,与我中心职责履行、与国家和卫生部请求、与社会和人民群众的健康需求相比,还有相当大的差距。大家深感,要鼓动中国的疾病预防控制工作,只有在机制和策略等方面实行持续健全和革新,逐步提高工作能力,才能有用应对持续出现的新挑战。

  例如,职业卫生、环境卫生、放射卫生、营养与食品安全等项工作既针对各类疾病危险因素实行预防控制,又为卫生监督工作提供技艺支撑。自卫生部疾控和监督两项体制革新之后,我中心和全国疾控机构的公共卫生工作已经过了近六年的探索,虽然取得了一定的成绩,但面对工作职能、方式与内涵的调整、专业发扬的压力,经历了许多的困惑、困难与挑战,其发扬速度明显滞后于疾控体系内其他工作。今年初,卫生部印发了《有关增强卫生监督技艺支撑能力建设的见解》,明确了各级疾控机构应承担的卫生监督技艺支撑职能和使命,监督局的领导与我中心的领导和有关部门已经达成共识,协同推动。因此,中心的公共卫生工作应抓住这次机遇,做到规划、筹划和基础工作,努力满足社会各方面的需求。在卫生部的领导下,健全公共卫生的办理职能,贯彻各项使命,增强根本能力建设和卫生监督技艺支撑工作,充分发挥疾控体系内公共卫生部门应有的作用。

  大家要积极按照卫生部的统一摆设,结合实现“健康中国2020”目标,经过持续的深刻研习和探讨,从各个专业、单位开始,着手制定大家的行动筹划。

  (三)用心做到传染病防控、慢性非传染病防控、公共卫生等各项业务工作。

  艾滋病防治重点是深刻科研剖析我国疫情新特点,增强对新发感染的溯源调查,疫情发扬趋势剖析和预测,特别是男男性作为人群疫情调查及防治试点和有用干预办法,提高抗病毒治疗工作质量,减少耐药产生,提高治疗效果。

  结核病的防治,除了常规工作外,今年重点是实验室建设,希翼结控中心与传染病所密切配合,从国家结控事业大局利益出发,整合资源、优势互补,为建设一个高水平、综合性结核病实验室而协同努力。

  健全中心济急机制体制和各项济急准备工作,增强标准化办理。要进一步增强疾病监视检测数据挖掘和利用,发动全国传染病预警工作,理顺疫情剖析工作机制和体制;做到发扬中长期规划,座和研讨,标准财务手续,此刻强办理工作。奥林匹克运动会的卫生保障技艺后备工作。

  以扩大国家免疫规划工作为中心,密切眷注、调研和剖析第一年度实施情况,随时注意收集发现问题和阅历;加快信息化建设步伐,做到脊灰(OPV/IPV)、麻疹等重点传染病控制策略办法的科学探究。

  明确国家疾控中心在慢性病预防控制工作中的职能定位,建立慢性病预防控制工作组合架构,充实骨干队伍,稳步实现全功能的慢病防治单元。

  用心科研贯彻《有关增强卫生监督技艺支撑能力建设的见解》,建立、健全健康危害因素综合监视检测网络,建立统一健康危害因素监视检测数据平台,健全机构设置、强化办理职能。扩大各监视检测工作的覆盖范围和监视检测种类,提高数据的及时性、可靠性、科学性,建立有用畅通的公共卫生信息网络和预警信息系统;增强卫生监督技艺支撑体系建设,制定卫生监督技艺支撑体系建设实施纲要与办理细则,制定卫生监督技艺支撑的工作标准、建设准则和评估体系;建立环境与健康风险评估机制,公众健康危害预警机制与体系。

  增强传染病、寄生虫、职业卫生、职业病、地方病、放射卫生、化妆品、消毒、环境卫生等9个卫生部准则委员会的办理,全面完成准则制修定年度筹划。

  (四)推动信息资源办理、健康教学、流行病学和专题政策科研等各项技艺支撑工作。

  积极推动信息准则化进程,强化信息资源规划与办理,充分整合中心信息资源,全面提高信息资源的利用率。结合新址信息化建设,科研信息办理办事模式,构建综合信息办事体系,全面整合与提高信息技艺对业务工作的支撑能力,增强职工信息技艺训练,提高信息安全认识。

  做到健康教学工作的技艺支撑和办事,重点是进行好首届全国健康教学与健康增进全体会议,积极探索在新形势下做到健康教学工作的新方法和新思路,扎实做到“健康奥运 健康北京”系列行动的具体贯彻工作。

  扩大流行病学应用与实践系列训练的覆盖范围,在自然灾害流行病学科研工作的基础上,实行我国气候与健康的相干流行病学科研。积极展开“健康中国2020”的国内外政策科研工作,增强疾控体系能力建设科研,组合好世界医学法学全体会议“卫生法与公共卫生”专题会议;稳步推动12320公共卫生公益电话的办理工作;回顾阅历,继续增强对所属期刊的办理与出版工作。

  (五)进一步做到科研、教学训练、国际协作与交流等工作。

  经过这几年一系列的在全国有影响的疾控工作,人们已有了共识,强大的疾控工作能力是以雄厚的科学技术巧力支撑的,两者不是矛盾,而是相互依存。同时大家的专家也在工作实践中逐渐认识到了如何将科研的重点调整到疾控需求上。重点做到“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治专项”的组合申报。增强科研生的培养工作,逐步改善办学条件,提高办理水平和培养质量,展开对导师的标准化训练。

  继续保持与WHO等国际组合的优良协作关系,积极参与国际卫生事务;要增进WHO流感参比实验室的认证和批准,鼓动申请WHO伤害预防、流感监视检测和科研、环境卫生等协作中心的成立;要在做到中美新发和再发传染病协作名目的基础上,发扬与美国CDC在慢病、信息资源利用和办理、结核病防控等领域新的协作;要充分利用与澳大利亚Griffith大学的协作训练名目,有筹划地培养出一批优秀年轻人员;做到全球基金名目和其它国际协作名目的实施。在保持与台湾疾病管制局传染病信息沟通机制基础上,发扬在涉及食品安全、疫情等突发公共卫生信息交流方面的沟通机制。

  (六)深刻贯彻党的十七大认识,做到新形势下党的工作,维护稳固,构建和谐健康发扬的疾控中心。

  结合党的十七大中全面推动党的建设新的伟大工程请求,在卫生部直属机关党委的领导下,逐步建立适应疾控工作需要的党建工作新体制、新机制,为中心各项事业发扬提供坚强的政治思维包管。重点要研习宣扬贯彻党的十七大认识,围绕建设社会主义核心价值体系,增强凝聚力和向心力;坚持和贯彻科学发扬观,围绕中心使命展开党的工作,保障各项疾控、办理、革新与建设使命顺遂完成;增强中心党组合的自身先进性建设,持续增强基层党组合建设;持续提高党员领导干部化解矛盾和构建和谐的能力,探索新形势下思维政治工作的新思路;深刻展开以权力观教学为重点的反腐倡廉教学行动,健全监督制约机制,持续增强党风廉政建设工作;深刻展开认识文明创建行动,发挥群团组合作用,努力塑造具有时代认识的疾控中心常识。

  进一步做到工会、共青团、妇女和离退休人员工作,健全职工代表全体会议准则,丰富职工常识生活,提高职工的福利待遇,及时发现重点矛盾,处置好群众关切和反映的问题,增强与民主党派的沟通,充分发挥各民主党派人士参政议政及在中心各项工作中的作用。

  当前,是中心各项工作快速发扬的有利时期,同时也是各类矛盾的凸显时期,大家要高度重视稳固工作,增强信访工作,及时发现并化解矛盾,增进中心的和谐稳固发扬。此外,还要继续做到安全保卫、后勤保障和科学技术开发的办理等各项工作。

  2008年,大家面临着更为繁重的工作使命,大家要集合精力,以科学发扬观为引导,强化办理,增进中心各项工作的全面发扬,为维护人民群众的健康安全,为和谐社会的建设做出更大的贡献。

 
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