陈竺在2018年全国卫生工作会议上的工作报告
时间:2018年02月13日  文章录入:网站资源办理员4
生部部长   陈 竺

201015日)

同志们:

2010年全国卫生工作会议是全面发动医改之后举行的一次十分重要的会议。国务院领导同志对开好这次会议很重视,中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制革新领导小组组长李总理同志非常关切卫生工作,将在会议期间为全国卫生系统先进集体、先进个人代表颁奖,并颁发重要讲话。大家一定要用心研习,深刻领会,全面贯彻。

会议的主题是:深刻贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议认识,以邓小平理论和“三个代表”重要思维为引导,深刻研习实践科学发扬观,回顾2009年卫生工作,以深化医药卫生体制革新为中心,进一步提高认识,统一思维,振奋认识,全面动员摆设2010年重点卫生工作,确保人民群众共享卫生革新发扬成果。

下面,讲三个方面内涵,供大家审议探讨。

一、2009年卫生工作取得令人鼓舞的新发展

20094月,中共中央、国务院印发《有关深化医药卫生体制革新的见解》(以下简称《医改见解》)及近期重点实施方案,提议2020年医药卫生体制革新的目标、原则和政策办法,医改工作全面发动;面对突如其来的甲型H1N1流感疫情,党中央、国务院高度重视,科学决策,建立联防联控工作机制,卫生系统积极防控疫情,救治患者,为保增长、保民生、保稳固作出了重要贡献;《食品安全法》颁布实施,卫生部门用心履行综合协调职责,健全食品安全工作机制,扎扎实实展开食品安全整顿工作,受到群众支撑欢迎。这一年是考验各级卫生行政部门综合能力的一年,是呈现全国卫生系统优良办事和保障能力的一年,是各级党委和政府全面增强卫生工作的一年。各项工作都取得了新的发展:

(一)医改工作开局优良。党中央、国务院高度重视医改工作。胡锦涛总书记视察各地时关切医改发展,关切广大卫生人员生活,关切艾滋病等患者健康,鼓舞了卫生系统热情和干劲。温家宝总理亲自主理国务院常务会议,专题科研医改工作,多次深刻医疗卫生系统实行调研,鼓舞了士气。国务院分别在4月、9月和11月三次举行会议,李总理副总理出席并作重要讲话,专门摆设医改工作。克强副总理还先后主理举行5次国务院医改领导小组会议,科研医改重点难点问题,作出工作安排。全国卫生系统用心贯彻贯彻党中央、国务院摆设,全面发动根本公共卫生办事件目和重大公共卫生办事专项,加快推动城乡基层卫生办事体系建设,着手建立根本药物准则,逐步健全新型农村协作医疗等医疗保障准则,用心筹备公立医院革新试点。医改工作达到了“开好局、起好步”的请求,人民群众正在获得“看得见、摸得着”的实惠。

(二)甲型H1N1流感等重大疫情防控成效显著面对全球范围暴发的甲型H1N1流感疫情,全国卫生系统坚决贯彻实行党中央、国务院指示,发扬抗击非典认识,紧紧依靠社会各方面支撑,坚持依法科学防控,针对不同疫情阶段及时调整防输入、缓扩散、减危害的防控策略和办法。将甲型H1N1流感纳入国家法定传染病办理,抓好重点场所、重点人群和重点环节的疫情防控。扩大和健全流感监视检测网络,把握疫情动态和病毒变异情况。争分夺秒研发疫苗,组合疫苗生产供应,我国率先在世界上大规模接种甲流疫苗并取得优良效果。设立定点救治医院,展开医务人员训练,控制院内感染,增强重症病例救治。充分发挥中医药优势,提高预防治疗效果。坚持科学防控,增强科学技术支撑,注重成果应用。增强资讯宣扬和健康教学,及时向社会发布疫情信息,宣扬防病常识,增强公众信心。甲型H1N1流感疫情防控取得阶段性成果,最大限度减轻了疫情对经济社会发扬和人民群众生产生活的影响。同时,严防鼠疫、手足口病、SARS、人感染高致病性禽流感等疾病,提高处置能力。

(三)新型农村协作医疗准则取得新突破。坚持革新革新,持续健全健全新农合准则。科学调整补偿方案,加大支付力度,严刻控制基金结余比例,筹资水平达到人均100元,努力减轻个人医药费用负担,国务院确定的2009年各项使命全面完成。截至9月底,参合人口达到8.33亿,参合率为94%。中央和地方各级财务共贯彻补助资金627亿元,4.9亿人次获得补偿,1560万人得到健康体检。全国三分之一的地区展开门诊统筹试点,效果优良。进一步提高住院费用补偿比例,50%的地区提高幅度达到5个百分点以上,农民群众得到实惠。陕西、安徽、云南等地展开支付方式革新试点,浙江、广西等地发动市级统筹试点,各项试点工作发展顺遂。

(四)国家根本药物准则建设稳步推动。成立国家根本药物工作委员会,印发《有关建立国家根本药物准则的实施见解》等标准性文件,配合国家发扬革新委调整价格,将根本药物全部纳入根本医疗保障药品报销目录,增强全程质量监管。各地健全政府主导的省级药品集合采购平台,贯彻根本药物招标采购使命。开始在全国30%政府进行的城市社区卫生办事机构和农村基层医疗卫生机构实施国家根本药物准则。北京、宁夏等地在全辖区政府办城乡基层医疗卫生机构推行,效果显著。

(五)基层医疗卫生办事体系进一步健全。中央下达专项资金200亿元,支撑986个县级医院、3549所中心乡镇卫生院、1154所社区卫生办事中心建设。用心贯彻中央扩大内需、增进经济平稳较快增长的政策办法,名目办理标准,工程发展顺遂。城乡对口支援和“万名医师支援农村卫生工程”得到进一步增强,900所城市三级医院与2200所县级医院建立对口支援和协作关系,河北、甘肃等地实施效果优良。为乡镇卫生院招聘执业医师,贯彻农村卫生人员训练使命。青海、新疆等西北五省区全面贯彻对乡镇卫生院补助人员工资政策。全国已有25个省份对乡村医生的公共卫生办事实行补助,局部地方提高补助准则。安徽省按每1200名农村人口补助8000元的准则,为乡村医生提供补助。全国所有地级以上城市和93%的县级市展开城市社区卫生办事工作。北京、上海、浙江杭州、四川成都等地积极推广城市社区卫生办事机构收支两条线办理,江苏、山东等地展开绩效查核工作,倡导主动办事和上门办事,增进根本公共卫生办事使命贯彻。

加快四川、甘肃、陕西地震灾区医疗卫生系统重建工作。三省和对口支援省市用心贯彻使命,加快建设名目进度。截至200911月底,开工1531个名目,竣工760个名目,贯彻资金123.6亿元。灾区医疗卫生系统恢复重建总体发展顺遂,名目工程质量优良,医疗卫生办事秩序井然。

(六)根本公共卫生办事逐步均等化工作顺遂实施。制定增进根本公共卫生办事均等化工作方案和办事准则,6项国家重大公共卫生专项和9类根本公共卫生办事件目均已发动。各地制定增进根本公共卫生办事均等化的实施见解,明确经费渠道,细化办事内涵和请求。江西、上海等7省份提前完成三年为8-15岁人群接种乙肝疫苗的工作。6个省份制定实施消除燃煤型氟中毒方案,其中河南完成全部改炉改灶使命。各地制定农村孕产妇住院分娩和育龄妇女补服叶酸实施方案,陕西等地对农村孕产妇住院分娩实行免费政策。重庆展开“健康重庆”建设,大力推动根本公共卫生办事均等化,改善居民健康水平。用心组合实施农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查和“百万贫困白内障患者复明工程”名目。展开疾病预防控制绩效查核工作,贯彻公共卫生使命。

加大艾滋病、结核病、血吸虫病防治工作力度。此刻全国已经达到血吸虫病疫情控制准则。组合实施国家扩大免疫规划工作,在内蒙古、辽宁等13个省份展开麻疹免疫强化。健全地方病防治监视检测体系,健全地方性氟中毒等5种地方性疾病的防治机制。做到心脑血管病综合防控、癌症早诊早治、糖尿病一体化办理工作,展开社区慢性病综合干预控制工作。深刻展开创建国家卫生城市行动,积极展开建设健康城市试点工作。发动突发公共卫生事件医疗救治信息系统建设。

(七)公立医院革新试点完成筹备,医疗办理得到增强。用心科研公立医院革新思路和政策办法,制订试点工作引导性文件,遴选试点城市,公立医院革新试点已筹备就绪。健全医疗质量办理准则和标准体系,建立医疗技艺临床应用办理准则,进一步增强医疗机构办理和专科能力建设,推动临床合理用药,稳步提高医疗质量。科学制订临床路径,已发布112个病种的临床路径,在60余家医院展开试点工作。发动“医疗质量万里行”工作,对近300家医院和110余家血站实行质量和安全督导检查,增强医院感染预防控制。强化血液办理,自愿无偿献血占临床用血比例达到99%。进一步扩大护士队伍数量,调整结构,改善素养,建立和健全分级护理准则,提高护理质量和技艺水平。展开大型医院巡查,积极探索建立医院评价体系和评价准则,筹备医院评审评价工作。在全国三级公立医院推行预约诊疗办事,逐步处置群众到大医院“看病难”的问题。天津、上海等地按照城市发扬和人口变动趋势,优化公立医院结构布局。安徽芜湖、黑龙江漠河等城市积极探索医药分开的有用实现方式。山东潍坊贯彻政府进行公立医院的仔肩,增强监管,取得较好效果。广东和云南昆明展开医师多点执业试点工作,探索办理办法。黑龙江展开医院院长职业化训练,提高院长办理能力。

(八)食品药品监管得到新增强。用心贯彻贯彻《食品安全法》,加大食品安全工作力度,依法履行食品安全综合协调职责,健全食品安全监管准则,努力形成新的工作机制。牵头成立全国食品安全整顿工作办公室,协调有关部门组合展开整顿工作,健全食品安全变乱查处机制,加大案件、变乱查处力度,已初见成效。展开打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动,依法公布黑名单。增强餐饮办事环节监管,对重点单位、高风险品种、重要环节实行整顿。重点打击保健食品中违法添加药物的非法作为。成立国家食品安全风险评估委员会,建立全国食品安全风险监视检测评估体系。逐步建立食品安全国家准则办理体系,根本完成乳品安全准则清理,全面发动食品安全基础准则清理工作。会同有关部门,用心剖析食品安全工作成效、问题与策略,编写《中国食品安全情况》。

紧紧围绕关系人民群众切身利益的药品安全问题,增强监管,提高能力,改善效果。深刻展开药品专项整治行动。提高药械质量安全准则,完成新版《中国药典》编纂工作。加大药品抽验力度,排查上市药品风险,组合对中药注射剂等展开再评价。建立部际联合打假工作机制,积极处置多起药品安全事件。建立检验检测方法,严刻审评审批和产品批签发,包管甲型H1N1流感疫苗在全球率先上市,并达到安全有用可靠的请求。深刻展开“安全用药、合理用药”宣扬行动,增强用药常识普及,收到明显成效。

(九)卫生监督力度持续加大。深化卫生监督体制革新,增强体系建设,严刻队伍办理,增强人员训练,提高监督能力。增强以职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生为重点的公共卫生监督办理工作,科研制定国家职业病防治规划,增强职业健康检查和职业病诊断与鉴定能力建设,会同有关方面联合展开粉尘与高毒物品危害治理专项行动,推行公共场所卫生监督量化分级办理准则,推动饮用水卫生监视检测网络建设,组合展开消毒产品冒充药品专项整治,严厉打击非法行医和非法采供血,加大医疗广告监管力度,维护人民群众健康权益。用心做到新中国成立60周年等大型行动卫生保障工作,妥善处置尘肺病事件、饮用水污染事件和儿童血铅超标等社会眷注的事件,有力维护了人民群众健康权益和社会和谐稳固。

(十)中医药事业取得新发扬。中医药工作紧紧围绕《医改见解》认识,深刻贯彻贯彻《国务院有关扶持和增进中医药事业发扬的若干见解》。基层中医药办事网络进一步健全,乡镇卫生院中医科和中药房建设得到增强,农村和城市社区中医人才培养工作取得发展。中医药参与应对突发公共卫生事件工作机制以及科研体系初步建立,中医药治疗甲型H1N1流感凸显优势,发挥了重要作用。一大批中医临床科研基地、重点科研室和实验室,为中医药科学技术革新发挥了关键作用。“中医中药中国行”行动展开三年以来,产生广泛而深刻影响,传统中医药常识得到发扬。中医药国际准则化工作取得重要突破,由我国发起的《传统医学决议》在世界卫生全体会议上顺遂经过。

(十一)其他各项卫生工作扎实推动全国卫生系统深刻展开研习实践科学发扬观行动,统一思维认识,理清发扬思路,查找存在的突出问题,用心贯彻整改。增强对基层医疗卫生单位研习实践行动的引导,着力处置人民群众关切的卫生问题,推动医改使命贯彻和基层卫生科学发扬。

增强反腐倡廉,推动全职业认识文明建设工作。增强医德医风建设,用心贯彻医德考评准则。推动药品和医疗器械集合采购工作。大力推动医患纠纷第三方调解机制,标准医疗投诉办理,鼓动建立医疗仔肩保险准则。积极展开单病种收费革新试点。积极创建“安全医院”,构建健康和谐的医患关系,创造更好的执业环境。增强重大投资名目资金监管,包管中央拉动内需资金真正发挥有用作用。积极探索建立教学、准则、监督并重的惩治和预防腐败的长效机制,为做到卫生工作提供坚实的纪律监察包管。

卫生人才队伍建设工作得到增强。积极做到在专业公共卫生和城乡基层医疗单位推行绩效工资的有关工作,积极筹备发动住院医师标准化训练工作。增强高层次人才和基层适宜人才队伍建设,重点增强中西部社区和农村卫生人员训练工作,积极推动和回顾专科医师标准化训练试点工作。围绕深化医改,增强卫生系统领导干部训练,提高贯彻贯彻卫生政策的能力。

卫生科学技术工作取得新的发展。实施重大科学技术筹划和建立职业公益性专项基金,处置重要而迫切的卫生问题;强化济急性科学技术支撑,卫生科学技术支撑作用显著增强。实验室生物安全办理进一步准则化,推动科学技术平台建设,为重大疾病防治提供重要保障。“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”科学技术重大专项根本完成筹划使命摆设并顺遂实施,中央安排经费80多亿元。深刻推动科普工作,推广适宜技艺。

国际卫生协作交流成效明显。围绕深化医改和甲型H1N1流感疫情防控等重点工作,主动沟通信息,增强宣扬,扩大协作。参与世界卫生组合行动,广泛展开多边、双边卫生交流协作,新签、续签一批政府间协作协议,有用利用国外资金和技艺,增强我国卫生能力建设。增强和改进援外医疗队工作,用心处置援外人员工作和生活问题。贯彻中央对港澳台政策,经过卫生协作交流,增进两岸四地增强联络。

全面增强卫生法制工作。《食品安全法》及其《实施条例》颁布实施,新发布《新生儿疾病筛查办理办法》等7个部门规章,卫生准则体系更加健全。地方卫生立法工作深刻展开,普法工作取得新的成效,扎实做到行政复议工作。卫生信息化建设取得明显发展,卫生信息准则与标准化工作扎实推动。积极探索信访工作规律,用心做到信访工作。增强保健工作,关切老干部生活和健康,积极支撑他们发挥参谋和咨询作用。

回顾一年来的工作,有几点工作体会:一是必须坚持将长期革新目标和当前紧迫工作结合起来,正确处置好体制机制革新和重大疫病防控之间的关系,既要坚定不移地深化革新,实现长期目标,又要妥善做到疫情处置等紧迫工作,维护社会稳固;二是必须坚持将发挥中央和地方两个积极性结合起来,既要包管中央政策政令畅通,维护我国卫生体制的统一性和协调性,又要充分敬重地方的首创认识,激励各地结合本地实际,在贯彻贯彻中央认识中革新发扬;三是必须坚持将贯彻公益性和改动积极性结合起来,在深化医改中持续提高和改善公共医疗卫生的公益性,让人民群众共享革新发扬成果。要敬重医学科学,改善卫生人员待遇,将广大卫生人员的积极性凝聚到为人民群众健康办事的神圣使命中来;四是必须坚持将卫生部门的工作与其他部门的支撑结合起来,充分发挥卫生部门的专业性和技艺性优势,积极发挥其他部门支撑帮助卫生工作的热情和资源优势,努力形成合力。

同志们,在昔时一年中,卫生工作对增进经济社会发扬发挥了重要作用,各项工作都取得了积极成效。这是党中央、国务院高度重视和英明决策的结果,是各级党委、政府和有关部门大力支撑的结果,是社会各界和人民群众热心支撑的结果,是全国卫生系统广大干部职工无私奉献和协同努力的结果。在此,我代表卫生部向关切、支撑卫生事业发扬的各级党委和政府及有关部门,向社会各界、资讯媒体和广大人民群众,暗示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、认清形势,提高能力,深化医改

在持续取得发展和成绩的同时,也应该清醒地认识到,做到卫生工作仍然任重而道远。卫生系统一定要增强紧迫认识、危机认识和仔肩认识,贯彻贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议认识,深化革新,加快发扬。

(一)深刻认清形势和挑战,增强做到卫生工作的使命感和紧迫感。 卫生工作是国家强盛之基,民族复兴之本,在全面建设小康社会进程中的地位和作用越来越突出,倍受党和政府重视,倍受人民群众眷注,倍受国际社会瞩目。卫生系统必须认清形势,坚定信心,迎难而上,持续进取。

第一,做到卫生工作的紧迫性更加突出。从国际来看,世界范围的卫生革新方兴未艾,我国卫生革新备受国际社会瞩目,革新成效直接关系到我国的国际形象和中国特色社会主义的国际影响。从国内来看,中央经济工作会议提议,保障和改善民生是发扬经济的最终目的,也是实施扩大内需战略和鼓动经济发扬方式转变的重大举措,请求加快贯彻医药卫生体制革新近期重点实施方案。这次革新是党中央、国务院按照经济社会发扬的新特点和人民群众的新期盼,对卫生革新发扬做出的重大战略决策摆设,是建设中国特色社会主义总体布局中的重要一环,是全面建设小康社会的重要行动规划。用十年的时间建成根本医疗卫生准则,虽然有工作基础,但绝非易事。从医改近期目标来看,要用三年时间,在五项重点领域取得突破,让群众得到“看得见、摸得着”的实惠,时间更加紧迫,使命更加繁重,压力更加巨大。

第二,多重疾病负担带来严峻挑战。传统传染病和慢性非传染病、生活方式疾病、生态环境疾病、损伤、中毒、职业病等对人口健康造成明显危害。大家这样一个经济尚不发达的国家,需要同时面对多重疾病负担的巨大挑战。全球气候变暖也给改善健康带来更多的不确定性,做到卫生工作的难度加大。2008年国家卫生办事调查显示,慢性病例数已达到2.1亿,由慢性病带来的死亡占居民总死亡的80% 以上。各种伤害造成的死亡已成为第5位死因。我国面临多重疾病负担挑战的局面将长期存在,须臾不能放松防治使命。

第三,重大公共卫生安全事件时有产生。伴随全球化进程加快,我国国际交往的广度深度持续提高,公共卫生不安全因素增补。从近年情况看,先后产生SARS、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等重大疫情,对人民群众生活和经济社会发扬影响明显。同时,我国正处于革新发扬的关键时期和经济社会转型期,各种社会矛盾交错,影响社会安全的因素复杂多变,此刻正处于食品安全风险隐患凸显和变乱高发阶段,形势严峻。各类食品安全、饮用水污染和职业病危害事件以及恐怖主义等极端势力威胁时有产生。地震、洪水、生产变乱等自然灾害和公共事件也对公共卫生保障提议更高请求。增强卫生保障能力建设既是现实客观请求,又是长远战略必需。

第四,卫生事业发扬与人民群众希翼尚有较大差距。从卫生发扬内外环境关系来看,我国卫生事业长期滞后于经济社会发扬,是社会发扬领域中的“短腿”,不能适应人民群众日益增长的健康需要。2008年第四次国家卫生办事调查显示,仍有41.2%的居民对门诊办事不满意,44.2%的居民对住院办事不满意。从卫生事业发扬的外部环境来看,此刻还没有建立起保障公益性的体制和机制,尤其是公共经费保障机制不健全,公共筹资薄弱而分散。从卫生事业内部发扬来看,卫生资源分布仍不合理,城乡之间、地区之间和不同人群之间存在明显差异,医疗和预防康复之间、中医药和西医药之间、卫生办事的不同层次之间发扬不平衡。从卫生事业发扬方式来看,重外延、重规模、重硬件、轻内涵、轻效益、轻App的问题比较突出,粗放型的发扬模式没有得到有用转变。从当前医改工作情况来看,有的地方经费贯彻不到位,保障机制也不健全,各地工作发展不平衡,五项重点使命贯彻不协调,人民群众对医改的好处感受还不够深刻。从卫生办事来看,医疗质量和安全问题比较突出,办事方式和态度距离群众请求有较大差距,医患关系存在局部不和谐的严重问题。克服上述问题,既需要有长期努力奋斗的思维准备,又需要有锐意进取的革新认识,更需要有坚定不移的决心和信心,才能迎难而上,开拓革新,取得成绩。

(二)切实增强研习,全面提高卫生系统履行职责的能力。面对繁重的卫生工作使命和日益突出的卫生工作重要性,全国卫生系统必须正视自身的职责,增强研习,提高能力,适应做到卫生工作的新请求。

一是增强中国特色社会主义理论研习,提高贯彻实行党的方针政策能力。党的十七届四中全会请求用中国特色社会主义理论体系武装全党,切实提高领导干部战略思维、革新思维和辩证思维能力。卫生系统要坚持正确的政治方向,要深刻研习党的十七大认识,深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思维,准确把握科学发扬观的内涵、认识实质和根本请求,全面贯彻贯彻中央的一系列摆设和请求,自觉把卫生工作放到党和政府工作的全局高度来谋划,坚持党的卫生工作方针,坚持公共医疗卫生的公益性质,把根本医疗卫生准则作为公共产品向全民提供,坚定不移地走中国特色社会主义卫生发扬道路。

二是增强人文社会科学常识研习,提高科学办理能力。卫生工作的社会性强,涉及范围广,与人民群众切身利益联络密切。要做到卫生工作,必须增强对人文社会办理科学常识的研习,把握哲学、社会学、法学、经济学、办理学、伦理学等学科的根本常识。联络卫生工作,研习卫生经济学、卫生办理学、社会医学等,开阔眼界,提高学养,增长才干。

三是增强法律法规研习,提高依法行政能力。要增强以宪法为核心的国家根本法律准则的研习,进一步增强卫生系统人员的宪法认识、法律认识和民主法制观念。深刻研习社会主义民主政治建设、经济建设、和谐社会建设等方面的根本法律法规,注重培养卫生工作人员的现代法制观念和职业道德,全面提高法律素养和办事群众的能力。要围绕建设法治政府需要,深刻研习《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等法律法规,增强依法行政认识,严刻标准执法作为,改进卫生行政执法工作。要紧密联络卫生工作,增强《食品安全法》、《传染病防治法》等卫生法律法规和规章研习,提高依法履行职责和妥善处置问题的能力。

四是增强公共政策研习,提高统筹协调发扬卫生事业能力。要用心研习科研我国经济社会发扬的重大政策办法,尤其是教学、科学技术、常识等社会事业发扬的政策,研习借鉴其中对卫生革新发扬有启发价值的内涵,丰富健全我国卫生政策体系;要用心研习科研建国以来我国重要的卫生政策,了解历史,回顾阅历,探索规律,持续继承和发扬我国卫生政策体系;要用心研习科研全球卫生政策,既要眷注发达国家的卫生政策,更要密切注意发扬中国家的卫生政策取向和动态。要在持续汲取国际阅历和教训的基础上,结合我国国情和中、西医药体系并存的实际,把卫生政策制定好、贯彻好、贯彻好。

五是增强卫生科学常识研习,提高把握卫生发扬规律能力。卫生职业是常识和智力密集型的办事职业,不懂得卫生科学,难以做到卫生工作。近年来,医学科学技术迅猛发扬,新常识新技艺层出不穷,迫切需要更新常识,把握医学发扬规律。广大卫生人员处在为群众健康办事的第一线,更要紧跟医学发扬潮流,用适宜技艺持续增进人民群众健康。

六是增强研习型组合建设,提高可持续发扬能力。各级卫生行政部门要提高认识,把增强研习当作一项重要工作抓紧抓好。要激励创建研习型科(处)室、研习型单位,进而在全国形成研习型卫生系统,为构建研习型社会作出贡献。要按照党的十七届四中全会的请求,增强作风建设,在全国卫生系统大兴密切联络群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。各级卫生行政部门要大力增强办理干部教学,本着实事求是和缺什么补什么的原则,做到干部训练规划,组合好训练内涵,切实包管效果。

(三)以科学发扬观为引导,把握好四大体系建设之间的关系。《医改见解》提议建立和健全公共卫生办事体系、医疗办事体系、医疗保障体系和药品供应保障体系的革新使命,中央有关四大体系的政策办法已经明确,要深刻贯彻贯彻。

第一,科学统筹公共卫生办事与医疗办事两大体系,坚持正确的革新方向。在医改文件中,把公共卫生和医疗办事体系实行了区分,分别赋予不同的功能定位,分别制定相符合政策,但是,两大体系的划分不意味着公共卫生办事内涵和医疗办事内涵的割裂。恰恰相反,两大办事体系必须增强功能融合,相互支撑,更好地将防治使命落到实处。实行预防为主、防治结合是卫生工作的重要阅历。面对疾病新的流行特点和我国专业公共卫生机构和医疗机构长期分设的格局以及人民群众希翼得到全面连续健康照顾的迫切愿望,更要增强两大办事体系协作与融合,增补互动和支撑。

从工作角度来讲,此刻增进两大体系结合的环节首要在城乡基层医疗卫生机构和处置突发公共卫生事件以及人才培养上。城乡基层医疗卫生机构承担着公共卫生和医疗办事的多重使命,接受专业公共卫生机构和二、三级医院的业务引导。在面向人群办事方面,还承担着健康“守门人”的作用,承担转诊和分流病人,城乡基层医疗卫生机构要面向居民提供连续、全面的公共卫生和医疗办事。在应对和处置突发公共卫生事件上,更需要医疗办事体系和公共卫生办事体系的积极有用配合,医疗机构要提高对突发公共卫生事件的发现和反应能力,及时报告疫情等信息,专业公共卫生机构要及时调查剖析,科研公共卫生办法,将突发事件造成的危害降低到最低限度。在人才培养方面,要造就一批既把握临床医学又把握预防医学常识和技巧的复合型人才,专业公共卫生机构和医疗机构中都要有这样的人才。只有这样,整个卫生系统的办事和保障能力才能得到明显提高。

两大办事体系的建设和发扬都要坚持公益性的导向,这是由我国卫生事业的性质所决定的。《医改见解》中提议,坚持公共医疗卫生的公益性质是革新的重要引导思维,对此,要深刻理解。所谓公共医疗卫生是指政府利用公共资源进行的医疗卫生事业,具体是指公立医疗卫生机构提供的办事。坚持公共医疗卫生的公益性就是请求政府进行的医疗卫生事业一定要体现公众均等受益的原则,各级政府进行的医疗卫生事业单位要体现社会效益第一的运营原则。在健全和健全两大办事体系的工作中,要始终牢牢坚持公益性这一根本导向,绝不动摇。

第二,正确处置医疗办事体系与医疗保障体系之间的关系,努力实现病有所医。医改从健全医疗保障准则和健全医疗办事体系两方面着手,处置群众看病就医问题。一方面,要建立多层次医疗保障准则,把全体社会成员组合起来,协同抗御疾病经济风险;另一方面,要增强医疗机构办事能力建设,提高水平,改善质量。两者相辅相成,不能偏废也不能偏袒一方。医改中坚持既补需方,又补供方的方式,比较好地兼顾供需双方的利益和诉求。应当看到,补助需方的医疗保险基金也要经过办事过程流向供方。但这一补助方式请求医疗机构改善办事,提高效率,确保质量,医疗机构要主动适应这种补助方式。在控制医疗费用方面,医疗办事体系和医疗保障体系都承担着控制成本、降低患者个人医药费用负担的仔肩,医疗机构要合理诊疗,严控费用,医疗保障机构要改善基金办理,加大支付力度,及时结算费用,减少过多的基金结余。此外,在革新支付方式上,两大体系也要密切协作,用心探索适合国情的、既能保障办事质量、又能控制成本、还有利于医学技艺发扬的支付鬼蜮伎俩。

从规律和本质上来讲,医疗保障体系、医疗办事体系和监管体系都是一个国家和地区卫生体制的有机组成局部。医疗保障体系的功能是为医疗办事实行筹资,分散个体就医的经济风险,因而是卫生筹资系统的首要组成局部。医疗办事体系首要处置的是办事提供、可及性和质量安全问题。这需要医疗保障体系持续注入资源,维持可持续发扬。因此,医疗保障体系和医疗办事体系密不可分,应当统一在卫生体制框架内协调发扬,两大体系要相互支撑,协同构成中国特色卫生体制的重要基础。

国际上对医疗办事和医疗保险筹资广泛采纳“一体两翼”的办理体制,由大卫生部门既管医疗机构,又管医疗保险资金偿付。我国的新农合准则也采纳这样的准则安排,在满足医疗办事需求和控制医疗费用之间取得了优良的平衡,以非常低的筹资水平,缓解了农民群众看病就医的经济风险问题,效率较高。一定要坚持和发扬这一办理体制的优势,经过有用兼顾供需双方的请求,严刻控制费用上涨,使新农合基金发挥更大效益,让农民群众尽或许多地得到实惠,呈现准则的优越性。

第三,准确把握医疗办事体系和药品供应保障体系之间的关系,努力推动根本药物准则。从医学规律和治病救人的需要看,医疗办事体系与药品供应保障体系之间密不可分,药品是医疗办事的重要工具和鬼蜮伎俩,也是医疗办事的重要内涵。医疗办事是药品使用的载体。从国际阅历来看,临床药学的发扬充分证明医离不开药,药更离不开医,医和药在技艺和临床办事上的结合越来越紧密。医改文件中提议,健全医疗办事体系和药品供应保障体系,其宗旨和目标是一致的,都是为了霸占疾病,改善健康。医药分开,其实质和内涵是指切断医疗机构与药品销售之间的经济利益联络,逐步取消以药补医的旧机制,建立发扬医疗办事的良性新机制,增补公共投入,使发扬卫生事业的仔肩回归到政府和全社会,而不是由得了病的患者——这一需要社会帮助的人群经过多支付药品加成来支撑卫生事业发扬。因此,中央提议建立国家根本药物准则,实行零差率销售根本药物,首先在城乡基层医疗卫生机构实行。为包管根本药物准则的完整性和实施效果,必须从包管生产、提高质量、增进流通、控制价格、合理使用、增补报销、健全补偿等环节衔接政策,统筹推动,才能达到便民利民惠民的优良结果。

建立根本药物准则,不仅要从减轻群众医药负担的角度来理解,更要从维护和增进中华民族健康素养的高度来认识。受利益驱动和技艺水平等多种因素的影响,我国药物不合理使用情况十分严峻,尤其是抗生素不合理使用问题突出,这不仅造成卫生资源的极大浪费,而且危害民族健康。因此,要下决心把根本药物准则建立起来,还要巩固健全。当前,尤其要抓好根本药物配备使用、零差率销售和提高报销比例等环节,让人民群众切实感受到实施根本药物准则带来的积极变化,群众才能更加拥护这项准则。

三、全力做到今年的重点卫生工作

2010年是全面推动医药卫生体制革新承上启下的关键一年,做到今年的卫生工作,对于实现医药卫生体制革新近期目标、圆满完成“十一五”规划目标至关重要。今年卫生工作的总体请求是:紧紧围绕中心,办事大局,全面贯彻贯彻《医改见解》和中央经济工作会议认识,将深化医药卫生体制革新作为卫生系统的中心工作,积极推动卫生事业科学发扬。

(一)巩固健全新型农村协作医疗准则。一是确保参合人数稳固在高位,参合率保持在90%以上。二是提高筹资准则。各级政府的补助水平达到每人每年120元,并适当提高个人缴费水平。三是提高补偿比例。力争使政策性住院费用报销比例达到60%左右,比2009年再提高5个百分点。四是巩固门诊统筹工作,用心回顾阅历和模式。五是保持办理体制稳固。激励经办机构利用自身资源和办理及技艺优势,面向新农合以外的更多人群提供保障办事。六是增强经办机构的能力建设和信息化建设,标准办理、查核和监视检测,增强资金监管,确保基金安全。七是探索总额预付和病种付费等支付方式革新,激励定点医疗机构改善办事,提高效率,包管质量。八是加快《新型农村协作医疗条例》制定工作,为增进新农合持续发扬提供法律保障。

(二)稳步推动根本药物准则建设。一是巩固和扩大根本药物准则实施范围。在不少于60%的政府进行的基层医疗卫生机构实施根本药物准则,零差率销售根本药物,公立医院革新试点地区的二、三级医院也要发动根本药物准则实施工作。二是严刻根本药物采购配送办理。积极推行以省为单位的集合采购和统一配送工作,提高流通效率,减少中间环节,让利于民。三是增强根本药物配备使用办理。推行根本药物准则的县(市、区)政府进行的城乡基层医疗卫生机构要全部配备使用根本药物,二、三级医院使用根本药物的比例要达到相符合的请求。四是激励各地贯彻补偿政策,积极探索村级卫生室配备使用根本药物工作。五是会同有关部门,健全根本药物报销政策,增进根本药物合理使用,减轻群众负担。六是对根本药物准则实施情况实行监视检测和评估,及时回顾和交流阅历,防范重大问题产生。七是增强舆论宣扬,引导群众使用根本药物。

(三)健全城乡基层医疗卫生办事体系。一是贯彻好本年度办事体系建设使命。各地要协调有关部门抓好中央重点支撑的县级医院、中心卫生院和城市社区卫生办事中心(站)建设工作,贯彻资金,抓好建设进度和质量。二是抓好基层人员训练和提高工作。增强以全科医师为重点的基层医疗卫生队伍建设,为乡镇卫生院、城市社区卫生办事机构和村卫生室分别训练医疗卫生人员12万人次、5.3万人次和46万人次,用心实施“西部人才培养名目”。三是健全对口支援协作机制。城市三级医院对口支援县级医院工作要有明显成效,适时组合阅历交流。积极做到“万名医师支援农村卫生工程”名目。中西部地区展开二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作,提高基层办事能力和水平,方便群众就医。是对各地贯彻基层医疗卫生机构经济补偿政策和财务办理办法实行检查。五是全面实施基层医疗卫生机构绩效工资准则。充分发挥卫生人员积极性,提高效率。六是积极增进基层医疗卫生机构转变运转机制。深化人事、收入分配准则革新,积极转变办事模式,以改善健康为中心,主动办事。七是科研提议城市社区卫生办事机构和乡镇卫生院绩效查核引导见解,展开绩效查核工作。八是增强办事体系纵向联络。健全县乡村业务协作试点,鼓动乡村一体化办理。九是贯彻乡村医生补助政策,逐步处置乡村医生执业资格问题。贯彻对乡村医生的公共卫生办事补助政策,稳固队伍,做到村级公共卫生工作。激励地方在卫生部引导下展开农村执业助理医师资格考试试点,力求实现用3-5年时间处置乡村医生执业资格问题。是鼓动农村根本卫生保健工作。结合医改目标,科研制定20112020年农村根本卫生保健发扬策略及规划。

(四)增进根本公共卫生办事逐步均等化。一是全面贯彻城乡基层医疗卫生机构提供的根本公共卫生办事件目。进一步标准办事内涵,改善办事效果,包管办事质量。激励有经济实力和办事潜力的地区增补办事件目和内涵。二是全面做到国家重大公共卫生办事件目。实施艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防控、国家免疫规划、农村妇女住院分娩补助等专项,做到6个国家重大公共卫生办事件目,实施艾滋病、梅毒、乙肝等传染病母婴传播阻断名目。激励各地针对突出而严重的公共卫生问题,制定干预控制方案,纳入重大公共卫生名目实行实施。三是增强督导。对各地增进根本公共卫生办事逐步均等化工作发展情况实行检查督导,发现问题,回顾阅历,改善提高。四是进一步健全公共卫生体系建设。发动认识卫生防治体系建设,推动卫生监督体系建设规划审批工作。五是全面建立和健全公共卫生经费保障机制。增补投入,实行收支两条线办理,确保专业公共卫生机构公益性。六是健全绩效查核准则。按照不诸如此类型专业公共卫生机构特点和功能,科研制定绩效查核见解,推行绩效查核办法。七是贯彻绩效工资准则。贯彻国家绩效工资政策,增补单位分配自主权,体现多劳多得和优劳优得的分配原则,充分发挥卫生人员的积极性。八是增强专业公共卫生机构和医疗机构联络。每省选择1-2个地市展开试点工作,培养既懂医疗、又懂公共卫生的复合型人才。九是大力展开慢性病防治工作。围绕高血压、糖尿病、心脑血管病、肿瘤、认识病等重点慢性病,积极展开社区防治和健康教学,重视高危人群健康办理,控制社会和个体危险因素,推广有用防治模式,努力减少疾病负担。

公共卫生使命十分繁重,要做到鼠疫、霍乱、性病、肝炎、麻疹等传染病,碘缺乏病、地方性砷中毒、大骨节病和克山病等地方病以及口腔疾病防控工作。增强妇幼卫生工作,积极鼓动出生缺陷防治工作,进一步下大气力降低孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率。深刻展开爱国卫生运动和健康教学,在创建国家卫生城市(镇)的基础上,全面发动健康城市(区、镇、村)行动。会同有关部门,控制烟草等危害健康的各类社会因素,改善公共政策,创造有利于健康的环境条件,提高国民健康素养。

(五)稳妥推动公立医院革新试点,着力增强医疗办理。 一是把贯彻《医改见解》与推动试点工作结合起来。各地要全面贯彻《医改见解》中涉及公立医院的政策办法,在此基础上,试点地区展开公立医院革新探索,做到点面结合,不能顾此失彼。二是突出关键内涵。重点围绕办理体制和运转机制的某些环节和内涵,如贯彻政府进行和监管仔肩,增强规划办理,调整布局结构,健全投入政策,支撑基层医疗卫生机构提高办事水平,转变以药补医机制,革新人事和收入分配准则,增强岗位绩效查核等展开探索,出思路,出阅历。三是增强对试点城市调研督导。重点联络国家级试点城市,激励各地按照增强公益性的总请求,展开形式多样的自主试点。中央和省级政府有关部门增强引导和督导。四是增强训练,提高能力。要增强对试点城市的政策训练和能力建设工作,提高地方贯彻贯彻中央政策和科学决策的能力。五是展开试点工作和效果的中期评估。组建评估专家组,建立评估指标体系和方法,做到基线调查,展开评价工作,以评促改。六是组合阅历交流。按照各地试点工作发展情况和需要,组合现场观摩和阅历交流行动,增进各地相互借鉴研习。七是推行住院医师标准化训练准则。选择若干地区,建立专门联络,展开训练工作,积累阅历,逐步形成稳固成熟的培养模式和相符合的配套政策支撑。八是展开临床路径办理试点工作。以应用临床诊疗路径为契机,全面提高办事质量,包管医疗安全,控制医药费用。九是探索建立电子病历。逐步试行电子病历,并与居民健康档案相对接,改善办事,提高效率。十是扩大医师多点执业试点。激励高年资医师到基层办事,并增强办理,方便居民。

要进一步增强医疗办理,改善办事。一是增强医疗机构设置规划和办理。增强医疗机构宏观规划和校验,按照需要调整数量、布局结构和功能,适应群众需要。二是增强医疗办事能力建设。引导医疗机构做到医疗专科建设和办理,提高疑难重症诊疗能力和突发事件医疗救治能力。二、三级医院要积极支撑基层医疗机构提高能力,增强办理。三是健全医疗质量办理。建立国家和省级医疗质量控制评价中心,健全办理准则、准则和指标体系,提高医疗质量。医疗机构要特别增强医学生临床实践办理,包管医疗安全和质量。四是深刻展开“医疗质量万里行”行动和大型医院巡查。扩大范围,增补内涵,突出重点,增强办理,改善办事。五是增强医疗技艺准入和临床应用办理。展开医疗技艺梳理整顿工作,按照技艺分级,增强准入和办理,标准技艺应用。增强器官移植供体办理,严刻器官移植医院的资质,有用利用好稀缺资源。标准医疗器械临床使用,建立医疗安全事件监视检测系统。六是增强用药办理。健全医疗机构药事办理准则,制定重点药物临床应用引导原则,标准医院处方评论,增强监视检测和训练,标准临床用药作为,增进合理用药。七是健全医院评价准则。科研建立医疗质量、安全、办事和绩效评价体系,发布评价办法,组合制定实施细则,展开评价工作。制定三级特等医院和专科医院评价准则及实施细则等标准性文件。八是增强护理工作。用心贯彻实施《护士条例》,增强护士队伍建设,改善临床基础护理质量办理,改进护理办事,努力让患者满意。九是努力改善办事。组合医疗机构多为群众就医送温暖、送方便,深刻展开预约诊疗办事,各地按照群众需求,实行周末照常门诊,延长二、三级医院门诊挂号时间,优化办事流程,改善群众看病就医体验。深刻展开“安全医院”创建和“志愿办事在医院”行动,着力鼓动建立医疗纠纷人民调解准则,增强医院投诉办理,积极推动建立医疗仔肩保险准则,努力改善医患关系。十是增强血液等医政办理。积极鼓动无偿献血工作,合理设置采供血机构,健全血站全面质量办理体系,增强临床用血办理。增强康复医学建设和戒毒医疗办理,做到防盲治盲工作。

(六)努力做到甲型H1N1流感和其他重大事件处置工作。一是做到甲型H1N1流感疫情监视检测和研判工作。二是积极推动疫苗接种,防止疫情蔓延。三是增强医疗救治,倡导中西医并重,努力提高治疗效果。四是强化健康教学和增进,及时发现处置疫情,引导社会舆论,维护社会稳固。五是重点抓好鼠疫、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突发公共卫生事件防范应对工作。六是依法增强卫生济急工作,尽快制订卫生济急体系建设和发扬规划。七是积极推动省级、地市级卫生济急指挥决策系统建设,探索建立卫生济急综合示范区。八是健全国家和省级卫生济急物资储备目录,强化队伍建设,标准济急演练,发动国家级紧急医疗救援基地确认和能力评估工作。九是全力做到上海世博会、广州亚运会等重大行动和节假日卫生保障工作。

(七)大力增强食品药品监管。积极贯彻食品安全综合协调职责,做到食品安全整顿工作。一是深刻贯彻实施《食品安全法》。健全配套规章,做到综合协调和信息发布工作。二是加大食品安全整顿工作力度。做到组合协调,查处重大变乱,深刻展开打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动。三是成立食品安全国家准则审评委员会。制定规划,组合实施乳品安全准则,制订正食品安全基础准则。四是做到食品安全风险监视检测评估工作。建立食品安全风险监视检测机构,健全网络,建立覆盖省、市、县并逐步延伸到农村的食品污染物和食源性疾病监视检测体系,提高监视检测能力。五是增强餐饮办事业食品安全工作,加快起草《保健食品监督办理条例》。

从维护人民群众切身利益的高度,进一步增强食品药品监管。一是增强监管能力。改善监管条件,提高队伍素养,强化监管鬼蜮伎俩,提高监管水平。二是深化药品安全整治。提高药品、医疗器械准则,订正健全生产经营质量办理标准。增强部门联席会议机制,集合整治利用互联网发布虚假广告、邮售假药、在保健食品中违法添加药物以及非药品冒充药品等突出问题,扩大电子监管覆盖范围,健全产品召回准则。三是加大监管力度,确保根本药物质量安全。展开根本药物生产检查,全面实施质量受权人准则,实行全品种抽验,逐步实行根本药物电子监管。四是用心做到化妆品安全监管。

(八)积极做到卫生监督工作。一是用心贯彻贯彻国家职业病防治规划。增强职业病防治机构能力建设,推动根本职业卫生办事试点,进一步标准职业病诊断鉴定工作,扩大职业健康监护覆盖面,强化职业健康监护监督办理,增强重点职业病监视检测。以尘肺病防治为重点,进一步增强职业病防治工作。二是做到放射防备工作。展开核电站周围人群健康监视检测工作,增强医疗机构放射防备监管工作。三是增强重金属污染防治工作。有重点地展开环境污染健康影响监视检测,健全评价和处置标准。四是进一步加大打击无证行医和非法采供血工作力度。探索建立动态监视检测平台,提高打击工作的及时性和有用性。五是做到其他卫生监督工作。推动公共场所卫生监督量化分级办理准则,健全城市饮用水卫生监视检测网络,提高饮用水卫生检验监视检测能力,改善传染病防治监督工作,做到学校卫生监督工作。六是严刻卫生监督队伍办理。对涉及权力运转的重点环节展开专项稽查,标准执法作为。

(九)全力推动中医药事业科学发扬。坚持“中西医并重”的卫生工作方针,贯彻国务院扶持和增进中医药事业发扬的政策办法,充分发挥中医药在疾病防控、济急处置以及医疗救治和治未病等方面的重要作用。一是着力加大对中医药事业的投入和政策倾斜,保持发挥中医药特色优势,健全办事体系,适应人民群众对中医药办事的需求。二是实施培养名医、创建名科、建设名院和中医药进农村、进社区、进家庭的“三名三进”工程。加快中医临床科研基地建设,加大中医药科研和人才培养力度,集合优势力量展开联合攻关,努力提高中医临床疗效和办事能力。三是进一步推动中医“治未病”健康工程,探索建立和健全融预防、养生、保健、康复为一体的中医保健办事体系。四是深刻展开“中医中药中国行”行动,推动中医药科学普及和常识建设。

(十)用心做到重大规划工作。一是做到回顾回顾。实事求是地剖析“十一五”期间卫生事业革新发扬的成绩,回顾阅历,发现问题和不足,为做到今后卫生工作奠定基础。对此刻尚未完成的使命,要特别加大工作力度,努力实现预定目标。二是科学编制“十二五”卫生事业发扬规划纲要。充分利用各方智力资源,发挥团队协作优势,科学研判未来卫生工作面临的经济社会发扬环境以及突出矛盾和问题。从改善健康和增进健康公平入手,着眼于人人享有根本医疗卫生办事的战略目标,科研提议“十二五”期间卫生工作重点、策略和政策保障,做到规划工作。既要尽力而为,又要量力而行,不能制定脱离实际的目标和指标。三是把“健康中国2020”战略科研成果体现在国家和地方卫生发扬规划中。按照全面建设小康社会的新请求和中央深化医药卫生体制革新认识,在编制“十二五”卫生发扬规划纲要和专项卫生规划中充分应用前期科研成果。

(十一)加快医药卫生信息系统建设。一是做到总体设计。按照整体设计、系统集成、分步实施、突出重点、实用高效的原则,对医药卫生信息系统实行优化设计,尽快制定全国卫生信息化建设规划纲要。二是增强信息准则化科研。健全数据准则和通讯准则体系,增进信息互认共享。三是抓好平台建设和连点成面工作。重点建设以居民电子健康档案为核心的区域卫生信息平台和以电子病历为基础的医院信息平台。逐步将传染病报告、卫生济急、卫生监督、医疗办事、新农合、妇幼卫生、社区卫生、采供血等方面的信息系统实行对接,连点成面,增进医药卫生信息系统整体建设,防止和减少“信息孤岛”的问题。四是增强卫生信息的剖析科研和利用。改善数据剖析质量,提高时效性和针对性,发挥信息在决策中的作用。五是利用信息化鬼蜮伎俩改进监管。注重发挥信息化在改善监管绩效中的作用,增强卫生工作的透明度,提高监管效率。

(十二)用心抓好关系民生的几项重点卫生工作。从尽快更多惠及民生的角度出发,激励各地在以下几个方面积极推动,扎实工作,让人民群众切实感受到卫生革新发扬的实惠。一是减轻农民群众重大疾病负担。在新农合准则内,利用今年提高筹资准则的新机会,在逐步提高医疗费用补偿水平的同时,选择局部疾病,展开重大疾病救治试点,显著提高补偿水平,降低个人医药费用负担,防止因病致贫和因病返贫。二是把根本公共卫生办事延伸到流动人口。会同有关部门,做到登记,摸清办事基数,使流动人口与户籍人口一样获得妇幼保健、疾病防治等根本公共卫生办事。特别要做到农民工卫生办事,增强健康教学和健康增进工作。三是加大国家免疫规划力度。用心贯彻疫苗接种使命,全力推动“消除麻疹行动筹划”,疫苗接种工作要实现横向到边,纵向到底的目标。同时,实施消除疟疾行动。四是做到居民健康档案建立工作。要抓紧建立城乡居民健康档案,提高覆盖面,充分利用现代信息技艺,为居民提供连续全面的健康办事。

(十三)统筹做到其他卫生工作。增强卫生法制化建设,用心做到根本医疗卫生保健法、中医药法等立法工作,进一步健全卫生法规规章和准则,做到普法和行政复议工作。推动区域卫生规划,优化大型医用设备配置。积极增强与世界卫生组合等国际组合的交流协作,办事于国家外交和卫生事业革新发扬。引进国际阅历,为医改评价监视检测工作提供支撑。主动开拓,推动卫生领域南南协作,做到援外医疗工作,深化与港澳台地区的交流协作。探索建立行之有用、体现革新的职业科学技术筹划办理准则与机制。抓好“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”科学技术重大专项使命贯彻适度扩大公益性卫生职业科研专项的覆盖面。强化科研基地和生物安全建设,安稳支撑保障。扎实推动药品和医疗器械集合采购工作,建立政府主导的采购平台,增强经办机构建设,建立内部监督办理机制。增强行风和医德医风建设,健全医德医风考评准则,发扬社会主义核心价值体系和白求恩认识,建设先进的医院常识,构建健康和谐的医患关系。加大对建设名目的巡查监督力度,严惩商业贿赂作为,健全健全预防和惩治腐败的工作机制,巩固治理成果推动政务公布工作,贯彻群众知情权和参与权,主动接受社会监督。深刻展开卫生资讯宣扬,正确引导舆论,创造有利的革新发扬氛围。增强信访和维稳工作。重视保健工作,提高保健水平。关切老干部生活和医疗卫生办事,改善待遇,发挥好老干部的作用。增强卫生系统党的思维、组合、作风、准则建设和反腐倡廉建设,持续提高党建工作科学化水平。扎实做到对基层医疗卫生单位研习实践科学发扬观行动的引导工作。积极推动职业认识文明建设,增强思维政治工作,营造和谐的氛围。

同志们,当前我国卫生革新发扬面临难得的历史机遇。全国卫生系统要用心研习实践科学发扬观,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,统一思维,振奋认识,开拓奋进,扎实工作,全面深化医药卫生体制革新,加快建立根本医疗卫生准则,增进卫生事业科学发扬,为实现人人享有根本医疗卫生办事的目标和提高全民族健康素养而努力奋斗!

 
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