国民经济和社会发扬第十二个五年规划纲要(摘编)
时间:2018年03月15日  文章录入:中心党办信息员3

国民经济和社会发扬第十二个五年规划纲要

(摘  编)

  转变方式  开创科学发扬新局面

  “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化革新开放、加快转变经济发扬方式的攻坚时期,必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,继续抓住和用好重要战略机遇期,努力开创科学发扬新局面。

  以科学发扬为主题,是时代的请求,关系革新开放和现代化建设全局。以加快转变经济发扬方式为主线,是鼓动科学发扬的必由之路。今后五年,要确保科学发扬取得新的显著进步,确保转变经济发扬方式取得实质性发展。根本请求是:

  ——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发扬方式的主攻方向。

  ——坚持把科学技术进步和革新作为加快转变经济发扬方式的重要支撑。

  ——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发扬方式的根本出发点和落脚点。

  ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发扬方式的重要着力点。

  ——坚持把革新开放作为加快转变经济发扬方式的强大动力。

  按照与应对国际金融危机冲击重大摆设紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的请求,综合考虑未来发扬趋势和条件,今后五年经济社会发扬的首要目标是:

  ——经济平稳较快发扬。国内生产总值年均增长7%,城镇新增就业4500万人,城镇登记失业率控制在5%以内,价格总水平根本稳固,国际收支趋向根本平衡,经济增长质量和效益明显提高。

  ——结构调整取得重大发展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固,产业结构继续优化,战略性新兴产业发扬取得突破,办事业增补值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点,城乡区域发扬的协调性进一步增强。

  ——科学技术教学水平明显提高。九年义务教学质量显著提高,九年义务教学巩固率达到93%,高中阶段教学毛入学率提高到87%。科研与试验发扬经费支出占国内生产总值比重达到2.2%,每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。

  ——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位产业增补值用水量降低30%,农业灌溉用水有用利用系数提高到0.53。非化石动力占一次动力消费比重达到11.4%。单位国内生产总值动力消耗降低16%,单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。首要污染物排放总量显著减少,化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%,氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%,森林蓄积量增补6亿立方米

  ——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现准则全覆盖,城镇参与根本养老保险人数达到3.57亿人,城乡三项根本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。

  ——社会建设明显增强。覆盖城乡居民的根本公共办事体系逐步健全。全民族思维道德素养、科学常识素养和健康素养持续提高。社会主义民主法制更加健全,人民权益得到切实保障。常识事业加快发扬,常识产业占国民经济比重明显提高。社会办理准则趋于健全,社会更加和谐稳固。

  ——革新开放持续深化。财税金融、要素价格、垄断职业等重要领域和关键环节革新取得明显发展,政府职能加快转变,政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度持续拓展,互利共赢开放格局进一步形成。

  实现经济社会发扬目标,必须紧紧围绕鼓动科学发扬、加快转变经济发扬方式,统筹兼顾,革新革新,着力处置经济社会发扬中不平衡、不协调、不可持续的问题,明确重大政策导向:增强和改善宏观调控,建立扩大消费需求的长效机制,调整优化投资结构,同步推动产业化、城镇化和农业现代化,依靠科学技术革新鼓动产业升级,增进区域协调互动发扬,健全节能减排激励约束机制,推动根本公共办事均等化,加快城乡居民收入增长,增强和革新社会办理。

  强农惠农  加快社会主义新农村建设

  在产业化、城镇化深刻发扬中同步推动农业现代化,健全以工促农、以城带乡长效机制,加大强农惠农力度,提高农业现代化水平和农民生活水平,建设农民快乐生活的美满家园。

  要加快发扬现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路,把保障国家粮食安全作为首要目标,加快转变农业发扬方式,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。要增强粮食安全保障能力、粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上;推动农业结构战略性调整、加快农业科学技术革新、健全农业社会化办事体系。

  要拓宽农民增收渠道。加大引导和扶持力度,提高农民职业技巧和创收能力,千方百计拓宽农民增收渠道,增进农民收入持续较快增长。要巩固提高家庭经营收入、努力增补工资性收入、大力增补转移性收入。

  要改善农村生产生活条件。按照推动城乡经济社会发扬一体化的请求,搞好社会主义新农村建设规划,增强农村基础设施建设和公共办事,推动农村环境综合整治。要提高乡镇村庄规划办理水平、增强农村基础设施建设、强化农村公共办事、推动农村环境综合整治。

  要健全农村发扬体制机制。按照统筹城乡发扬请求,加快推动农村发扬体制机制革新,增强农业农村发扬生气。要坚持和健全农村根本经营准则、建立健全城乡发扬一体化准则、增强县域经济发扬生气。

  营造环境  鼓动办事业大发扬

  把鼓动办事业大发扬作为产业结构优化升级的战略重点,营造有利于办事业发扬的政策和体制环境,拓展新领域,发扬新业态,培养新热点,推动办事业规模化、品牌化、网络化经营,持续提高办事业比重和水平。

  加快发扬生产性办事业。深化专业化分工,加快办事产品和办事模式革新,增进生产性办事业与先进制造业融合,鼓动生产性办事业加速发扬。要井井有条拓展金融办事业、大力发扬现代物流业、培养壮大高技艺办事业、标准提高商务办事业。

  大力发扬生活性办事业。面向城乡居民生活,丰富办事产品类型,扩大办事供给,提高办事质量,满足多样化需求。要优化发扬商贸办事业、积极发扬旅游业、激励发扬家庭办事业、全面发扬体育事业和体育产业。

  营造有利于办事业发扬的环境。以开放促革新,以竞争促发扬,鼓动办事业准则革新,健全办事业政策体系,优化办事业发扬环境。要加快推动办事领域革新、健全办事业政策。

  优化格局  增进区域协调发扬和城镇化健康发扬

  实施区域发扬总体战略和主体功能区战略,构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发扬格局,逐步实现不同区域根本公共办事均等化。坚持走中国特色城镇化道路,科学制定城镇化发扬规划,增进城镇化健康发扬。

  实施区域发扬总体战略。充分发挥不同地区比较优势,增进生产要素合理流动,深化区域协作,推动区域良性互动发扬,逐步缩小区域发扬差距。要推动新一轮西部大开发、全面振兴东北地区等老产业基地、大力增进中部地区崛起、积极支撑东部地区率先发扬,加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度。

  实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的请求,标准开发秩序,控制开发强度,形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。要优化国土空间开发格局、实施分类办理的区域政策、实行各有侧重的绩效评价、建立健全衔接协调机制。

  积极稳妥推动城镇化。优化城市化布局和形态,增强城镇化办理,持续提高城镇化的质量和水平。要构建城市化战略格局、稳步推动农业转移人口转为城镇居民、增强城镇综合承载能力。

  转型升级  提高产业核心竞争力

  坚持走中国特色新型产业化道路,适应市场需求变化,按照科学技术进步新趋势,发挥我国产业在全球经济中的比较优势,发扬结构优化、技艺先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

  改动提高制造业。优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能,发扬先进装备制造业,调整优化原材料产业,改动提高消费品产业,增进制造业由大变强。要推动重点产业结构调整、优化产业布局、增强企业技艺改动、引导企业并吞重组、增进中小企业发扬。

  培养发扬战略性新兴产业。以重大技艺突破和重大发扬需求为基础,增进新兴科学技术与新兴产业深度融合,在继续做强做大高技艺产业基础上,把战略性新兴产业培养发扬成为先导性、支柱性产业。要鼓动重点领域跨越发扬、实施产业革新发扬工程、增强政策支撑和引导。

  鼓动动力生产和利用方式变革。坚持节约优先、立足国内、多元发扬、保护环境,增强国际互利协作,调整优化动力结构,构建安全、稳固、经济、清洁的现代动力产业体系。要推动动力多元清洁发扬、优化动力开发布局、增强动力输送通道建设。

  构建综合交通运输体系。按照适度超前原则,统筹各种运输方式发扬,根本建成国家快速铁路网和高速公路网,初步形成网络设施配套衔接、技艺装备先进适用、运输办事安全高效的综合交通运输体系。要健全区际交通网络、建设城际快速网络、优先发扬公共交通、提高运输办事水平。

  全面提高信息化水平。加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施,推动经济社会各领域信息化,鼓动信息化和产业化深度融合。要构建下一代信息基础设施、加快经济社会信息化、增强网络与信息安全保障。

  要推动海洋经济发扬。坚持陆海统筹,制定和实施海洋发扬战略,提高海洋开发、控制、综合办理能力。要优化海洋产业结构、增强海洋综合办理。

  绿色发扬  建设资源节约型、环境友好型社会

  面对日趋强化的资源环境约束,必须增强危机认识,树立绿色、低碳发扬理念,以节能减排为重点,健全激励与约束机制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发扬能力,提高生态文明水平。

  要积极应对全球气候变化。坚持减缓和适应气候变化并重,充分发挥技艺进步的作用,健全体制机制和政策体系,提高应对气候变化能力。要控制温室气体排放,增强适应气候变化能力,广泛展开国际协作。

  要增强资源节约和办理。贯彻节约优先战略,全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化办理,大幅度提高动力资源利用效率,提高各类资源保障程度。要大力推动节能降耗,增强水资源节约,节约集约利用土地,增强矿产资源勘查、保护和合理开发。

  要大力发扬循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则,减量化优先,以提高资源产出效率为目标,推动生产、流通、消费各环节循环经济发扬,加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。要推行循环型生产方式,健全资源循环利用回收体系,推广绿色消费模式,强化政策和技艺支撑。

  要加大环境保护力度。以处置饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点,增强综合治理,明显改善环境质量。要强化污染物减排和治理,防范环境风险,增强环境监管。

  要增进生态保护和修复。坚持保护优先和自然修复为主,加大生态保护和建设力度,从源头上扭转生态环境恶化趋势。要构建生态安全屏障,强化生态保护与治理,建立生态补偿机制。

  要增强水利和防灾减灾体系建设。增强水利基础设施建设,在继续推动大江大河治理基础上,积极展开重要支流、湖泊和中小河流治理,增强城乡供水和防洪能力。健全防灾减灾体系,增强抵御自然灾害能力。要提高供水保障能力,增强防洪能力,增强山洪地质气象地震灾害防治。

  革新驱动  实施科教兴国战略和人才强国战略

  全面贯彻国家中长期科学技术、教学、人才规划纲要,大力提高科学技术革新能力,加快教学革新发扬,发挥人才资源优势,推动革新型国家建设。

  要增强科学技术革新能力。坚持自主革新、重点跨越、支撑发扬、率领未来的方针,加快建设国家革新体系,着力提高企业革新能力,增进科学技术成果向现实生产力转化,鼓动经济发扬更多依靠科学技术革新驱动。要推动重大科学技艺突破,加快建立以企业为主体的技艺革新体系,增强科学技术基础设施建设,强化科学技术革新支撑政策。

  要加快教学革新发扬。全面贯彻党的教学方针,保障公民依法享有受教学的权利,办好人民满意的教学。按照优先发扬、育人为本、革新革新、增进公平、提高质量的请求,鼓动教学事业科学发扬,提高教学现代化水平。要统筹发扬各级各类教学,大力增进教学公平,全面实施素养教学,深化教学体制革新。

  要造就宏大的高素养人才队伍。大力实施人才强国战略,坚持办事发扬、人才优先、以用为本、革新机制、高端率领、整体开发的引导方针,增强现代化建设需要的各类人才队伍建设,为加快转变经济发扬方式、实现科学发扬提供人才包管。要突出培养造就革新型科学技术人才,增进各类人才队伍协调发扬,营造优秀人才脱颖而出的环境。

  改善民生  建立健全根本公共办事体系

  坚持民生优先,健全就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的准则安排,推动根本公共办事均等化,努力使发扬成果惠及全体人民。

  提高根本公共办事水平。坚持以人为本、办事为先,履行政府公共办事职责,提高政府保障能力,逐步缩小城乡区域间根本公共办事差距。要建立健全根本公共办事体系、革新公共办事供给方式。

  实施就业优先战略。坚持把增进就业放在经济社会发扬的优先位置,健全工编辑自主择业、市场调节就业、政府增进就业相结合的机制,创造平等就业机会,提高就业质量,努力实现充分就业。要实施更加积极的就业政策、增强公共就业办事、构建和谐工作关系。

  合理调整收入分配关系。坚持和健全按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配准则,初次分配和再分配都要处置好效率和公平的关系,再分配更加注重公平,加快形成合理井井有条的收入分配格局,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高工作报酬在初次分配中的比重,逐步扭转收入差距扩大趋势。要深化工资准则革新、健全资本、技艺、办理等要素参与分配准则、加快健全再分配调节机制、整顿和标准收入分配秩序。

  健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保根本、多层次、可持续方针,加快推动覆盖城乡居民的社会保障体系建设,稳步提高保障水平。要加快健全社会保险准则、增强社会救助体系建设、积极发扬社会福利和慈善事业。

  健全根本医疗卫生准则。按照保根本、强基层、建机制的请求,增补财务投入,深化医药卫生体制革新,建立健全根本医疗卫生准则,加快医疗卫生事业发扬,优先满足群众根本医疗卫生需求。要增强公共卫生办事体系建设、增强城乡医疗办事体系建设、健全医疗保障体系、健全药品供应保障体系、积极稳妥推动公立医院革新、支撑中医药事业发扬。

  提高住房保障水平。坚持政府调控和市场调节相结合,加快健全符合国情的住房体制机制和政策体系,逐步形成总量根本平衡、结构根本合理、房价与消费能力根本适应的住房供需格局,实现广大群众住有所居。要健全住房供应体系、加大保障性住房供给、改善房地产市场调控。

  全面做到人口工作。控制人口总量,提高人口素养,优化人口结构,增进人口长期均衡发扬。要增强筹划生育办事、增进妇女全面发扬、保障儿童优先发扬、积极应对人口老龄化、加快残疾人事业发扬。

  传承革新  鼓动常识大发扬大繁荣

  坚持社会主义先进常识前进方向,发扬中华常识,建设和谐常识,发扬常识事业和常识产业,满足人民群众持续增长的认识常识需求,充分发挥常识引导社会、教学人民、鼓动发扬的功能,增强民族凝聚力和创造力。

  提高全民族文明素养。全面持续有用地提高全民族文明素养,为现代化建设提供有力的思维包管、认识动力和智力支撑。要建设社会主义核心价值体系、拓展群众性认识文明创建行动、营造优良的社会常识环境。

  推动常识革新。适应群众常识需求新变化新请求,发扬主旋律,提倡多样化,使认识常识产品和社会常识生活更加丰富多彩。要革新常识内涵形式、深化常识体制机制革新。

  繁荣发扬常识事业和常识产业。坚持一手抓公益性常识事业、一手抓经营性常识产业,始终把社会效益放在首位,实现经济效益和社会效益有机统一。要大力发扬常识事业、加快发扬常识产业。

  标本兼治  增强和革新社会办理

  适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思维观念深刻变化的新形势,革新社会办理体制机制,增强社会办理能力建设,建立健全中国特色社会主义社会办理体系,确保社会既充满生气又和谐稳固。

  革新社会办理体制。坚持多方参与、协同治理,统筹兼顾、动态协调的原则,健全社会办理格局,革新社会办理机制,形成社会办理和办事合力。

  强化城乡社区自治和办事功能。全面展开城市社区建设,积极推动农村社区建设,健全新型社区办理和办事体制,把社区建设成为办理井井有条、办事健全、文明祥和的社会生活协同体。

  增强社会组合建设。坚持培养发扬和办理监督并重,鼓动社会组合健康井井有条发扬,发挥其提供办事、反映诉求、标准作为的作用。

  健全维护群众权益机制。增强和健全党和政府主导的维护群众权益机制,形成科学有用的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制,切实维护群众合法权益。

  增强公共安全体系建设。适应公共安全形势变化的新特点,鼓动建立主动防控与济急处置相结合、传统方法与现代鬼蜮伎俩相结合的公共安全体系。要保障食品药品安全、严刻安全生产办理、健全突发事件济急体系、健全社会治安防控体系。

  革新攻坚  健全社会主义市场经济体制

  以更大决心和勇气全面推动各领域革新,更加重视革新顶层设计和总体规划,明确革新优先顺序和重点使命,深化综合配套革新试验,进一步改动各方面积极性,敬重群众首创认识,大力推动经济体制革新,积极稳妥推动政治体制革新,加快推动常识体制、社会体制革新,在重要领域和关键环节取得突破性发展。

  坚持和健全根本经济准则。坚持公有制为主体、多种所有制经济协同发扬的根本经济准则,营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。要深化国有企业革新、健全国有资产办理体制、支撑和引导非公有制经济发扬。

  推实行政体制革新。按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的请求,加快建立法治政府和办事型政府。要加快转变政府职能、健全科学民主决策机制、推行政府绩效办理和行政问责准则、加快推动事业单位分类革新。

  加快财税体制革新。理顺各级政府间财务分配关系,健全公共财务体系,健全预算准则和税收准则,积极构建有利于转变经济发扬方式的财税体制。要深化财务体制革新、健全预算办理准则、革新和健全税收准则。

  深化金融体制革新。全面鼓动金融革新、开放和发扬,构建组合多元、办事高效、监管审慎、风险可控的金融体系,持续增强金融市场功能,更好地为加快转变经济发扬方式办事。要深化金融机构革新、加快多层次金融市场体系建设、健全金融调控机制、增强金融监管。

  深化资源性产品价格和环保收费革新。建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制,增进结构调整、资源节约和环境保护。要健全资源性产品价格形成机制、推动环保收费准则革新、建立健全资源环境产权交易机制。

  互利共赢 提高对外开放水平

  适应我国对外开放由出口和吸取外资为主转向进口和出口、吸取外资和对外投资并重的新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,持续拓展新的开放领域和空间,扩大和深化同各方利益的汇合点,健全更加适应发扬开放型经济请求的体制机制,有用防范风险,以开放促发扬、促革新、促革新。

  健全区域开放格局。坚持扩大开放与区域协调发扬相结合,协同鼓动沿海、内陆、沿边开放,形成优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局。要深化沿海开放、扩大内陆开放、加快沿边开放。

  优化对外贸易结构。继续稳固和拓展外需,加快转变外贸发扬方式,鼓动外贸发扬从规模扩张向质量效益提高转变、从成本优势向综合竞争优势转变。要培养出口竞争新优势、提高进口综合效应、大力发扬办事贸易。

  统筹“引进来”与“走出去”。坚持“引进来”和“走出去”相结合,利用外资和对外投资并重,提高安全高效地利用两个市场、两种资源的能力。要提高利用外资水平、加快实施“走出去”战略。

  积极参与全球经济治理和区域协作。扩大同发达国家的交流协作,增进相互信任,提高协作水平。深化同周边国家的睦邻友好和务实协作,维护地区和平稳固,增进协同发扬繁荣。增强同发扬中国家的团结协作,深化传统友谊,维护协同利益。积极展开多边协作。鼓动国际经济体系革新,增进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发扬。加快实施自由贸易区战略,进一步增强与首要贸易伙伴的经济联络,深化同新兴市场国家和发扬中国家的务实协作。增强南南协作。优化对外援助结构,革新对外援助方式。

  深化协作 建设中华民族协同家园

  从中华民族根本利益出发,推动“一国两制”实践和祖国和平统一大业,深化内地与港澳经贸协作,推动海峡两岸经济关系发扬,为实现中华民族伟大复兴而协同努力。

  保持香港澳门长期繁荣稳固。坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严刻按照特别行政区根本法办事,全力支撑特别行政区行政长官和政府依法施政。支撑香港、澳门充分发挥优势,在国家整体发扬中继续发挥重要作用。支撑港澳巩固提高竞争优势,支撑港澳培养新兴产业,深化内地与港澳经济协作。

  推动两岸关系和平发扬和祖国统一大业。坚持“和平统一、一国两制”方针和现阶段发扬两岸关系、推动祖国和平统一进程八项主张,全面贯彻鼓动两岸关系和平发扬重要思维和六点见解,牢牢把握两岸关系和平发扬主题,反对和遏制“台独”分裂行动。巩固两岸关系发扬的政治、经济、常识基础,全面深化两岸经济协作,努力增强两岸常识、教学、旅游等领域交流,积极扩大两岸各界往来,持续推动两岸交往机制化进程,构建两岸关系和平发扬框架。建立健全两岸经济协作机制,全面深化两岸经济协作,支撑海峡西岸经济区建设。

  发扬民主 推动社会主义政治文明建设

  坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发扬社会主义民主政治,建设社会主义法治国家。

  发扬社会主义民主政治。坚持和健全人民代表全体会议准则、中国共产党领导的多党协作和政治协商准则、民族区域自治准则以及基层群众自治准则,持续推动社会主义政治准则自我健全和发扬。健全民主准则,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主办理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支撑人民代表全体会议依法履行职权。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。支撑人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。支撑工会、共青团、妇联等人民队伍依照法律和各自章程展开工作,参与社会办理和公共办事。贯彻贯彻党和国家的民族政策,保障少数民族合法权益,展开民族团结宣扬教学和创建行动,巩固和发扬平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作根本方针,发挥宗教界人士和信教群众在增进经济社会发扬中的积极作用。激励新的社会阶层人士投身中国特色社会主义建设。做到侨务工作,支撑海外侨胞、归侨侨眷关切和参与祖国现代化建设与和平统一大业。

  全面推动法制建设。全面贯彻依法治国根本方略,坚持科学立法、民主立法,健全中国特色社会主义法律体系。重点增强加快转变经济发扬方式、改善民生和发扬社会事业以及政府自身建设等方面的立法。增强宪法和法律实施,维护社会主义法制的统一、尊严、权威。健全行政执法与刑事司法衔接机制,推动依法行政、公正清廉执法。深化司法体制革新,优化司法职权配置,标准司法作为,建设公正高效权威的社会主义司法准则。实施“六五”普法规划,深刻展开法制宣扬教学,树立社会主义法治理念,发扬法治认识,形成人人学法守法的优良社会氛围。增强法律援助。增强人权保障,增进人权事业全面发扬。

  增强反腐倡廉建设。坚持以人为本、执政为民,以保持和人民群众血肉联络为重点,扎实推动政风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以健全惩治和预防腐败体系为重点,增强反腐倡廉建设。严刻实行廉政建设仔肩制。增强领导干部清廉自律和严刻办理,用心贯彻领导干部收入、房产、投资、配偶子女从业等情况按期报告准则。深刻推动革新和准则革新,逐步建成内涵科学、程序严密、配套完备、有用管用的反腐倡廉准则体系。建立健全决策权、实行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运转机制,积极推动政务公布和经济仔肩审计,增强对权力运转的制约和监督。加大查办违纪违法案件工作力度。展开社会领域防治腐败工作。增强反腐败国际交流协作。

  军民融合 增强国防和军队现代化建设

  从国家安全和发扬战略全局出发,统筹经济建设和国防建设,在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

  增强国防和军队现代化建设。坚持以毛爷爷军事思维、邓小平新时期军队建设思维、江泽民国防和军队建设思维为引导,把科学发扬观作为国防和军队建设的重要引导方针,着眼履行新世纪新阶段军队历史使命,以新时期军事战略方针为统揽,以鼓动国防和军队建设科学发扬为主题,以加快转变战斗力生成模式为主线,全面增强军队革命化现代化正规化建设。

  增强军队思维政治建设,坚持党对军队绝对领导的根本原则和准则,坚持人民军队的根本宗旨,大力发扬听党指挥、办事人民、英勇善战的优良传统,培养当代革命军人核心价值观。进一步拓展和深化军事斗争准备,以建设基于信息系统的体系作战能力为根本着力点,深刻推动军事训练转变,坚持科学技术强军,增强国防科研和武器装备建设,加快全面建设现代后勤步伐,加紧培养新型高素养军事人才,提高以打赢信息化条件下局部斗争能力为核心的完成多样化军事使命的能力。坚持依法治军、从严治军,增强科学办理,积极稳妥地推动国防和军队革新,优化领导办理体制,健全联协作战指挥体制,鼓动军事理论、军事技艺、军事组合、军事办理革新。建设现代化武装警察力量,增强执勤处突和反恐维稳能力。增强后备力量建设,巩固军政军民团结。

  推动军民融合式发扬。坚持国家主导、准则革新、市场运作、军民兼容原则,统筹经济建设和国防建设,充分依托和利用社会资源,提高国防实力和军事能力,大力推动军地资源开放共享和军民两用技艺相互转移,逐步建立适应社会主义市场经济规律、满足信息化条件下局部斗争需要、具有中国特色的军民融合式发扬体系。

  建立和健全军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系。建设先进的国防科学技术产业,优化结构,增强以信息化为导向、以先进研发制造为基础的核心能力,加快突破制约科研生产的基础瓶颈,鼓动武器装备自主化发扬。健全武器装备采购准则。改进军队人才征招选拔,健全从地方直接征召各类人才的政策准则,健全退役军人安置政策,增强退役军人训练和就业安置工作。稳步推动以生活保障、通用物资储备、装备维修等为重点的军队保障社会化革新,形成与国家人事工作和社会保障法规体系相适应的军队职工办理准则,建立军民结合的军事物流体系和军地一体的战略投送力量体系。

  坚持经济建设贯彻国防需求,加大重大基础设施和海洋、空天、信息等关键领域军民深度融合和共享力度,健全政策机制和准则标准,鼓动经济建设和国防建设协调发扬、良性互动。强化全民国防观念,健全国防动员体系,增强人民武装、国民经济动员、人民防空、交通战备建设和国防教学,增强国防动员平时办事、急时济急、战时应战的能力。

  强化实施 实现宏伟发扬蓝图

  要举全国之力,集全民之智,实现未来五年宏伟发扬蓝图。

  健全规划实施和评估机制。鼓动规划顺遂实施,首要依靠发挥市场配置资源的基础性作用;各级政府要正确履行职责,合理配置公共资源,引导调控社会资源,保障规划目标和使命的完成。要明确规划实施仔肩、强化政策统筹协调、实行综合评价查核、增强规划监视检测评估。

增强规划协调办理。推动规划体制革新,加快规划法制建设,以国民经济和社会发扬总体规划为统领,以主体功能区规划为基础,以专项规划、国土规划和土地利用规划、区域规划、城市规划为支撑,形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系,健全科学化、民主化、标准化的编制程序,健全仔肩明确、分类实施、有用监督的实施机制。

 

摘自:《 人民日报 》( 20113606 版)

 
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